全力推进县域新型城镇化

新型城镇化是着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕的城镇化建设新路子，是县域经济发展的重要推手。党的十八大报告对新型城镇化建设提出了明确的要求。推进新型城镇化，一定要以十八大的精神为指引，明确重点，把握方向，全力推进。

（一）坚持规划先行，注重地方特色。近年来，容县以“东进、西移、南扩”为重点，坚持千年古郡的老城特色，广西最大侨乡的“容山容水容天下”开放特色，全国卫生县城、生态宜居的“美丽容县”特色等，全面推进新型城镇化工作，到2012年，全县城镇化率达到36.5%。一要强化规划编制的科学性。要坚持城乡“一盘棋”，科学编制城乡一体的城镇发展规划。要建立和健全民主决策机制，广征民意，凝心聚力，把规划做优。要注重规划与城镇建设、产业发展、新村建设等的科学衔接，避免各自为政重复建设。要强化对规划管理的刚性约束，保持严肃性，减少随意性，防止“一个师公一个法”，减少违法违规行为发生。二要准确定位城镇功能。要突出地方的优势和特色，准确定位城镇的功能。就容县而言，容州镇作为容县打造“五示范一名城”工作的排头兵，可打造古老、美丽、生态、宜居的“首善之城”；石寨镇可依托都峤山丰富的生态资源打造旅游发展名镇等。三要坚持地方特色。地方特色是新型城镇的活力之源。容县容西镇祖立村立垌屯依托“广西兰花村”特色，在发展兰花、荔枝等重要产业的同时，规划“兰庭香居”新型城镇化建设，短短几年时间，村民就过上了“生产在基地、发财在基地、生活在基地”的惬意农村“新市民”的生活。这种靠近产业发展小城镇，依托产业就近转移农民的新型城镇化发展模式，进一步说明了新型城镇化建设一定要坚持地方特色。

（二）立足可持续发展，强化产业支撑。一要大力推进农业产业化。容县要进一步做大做强自良镇的沙田柚产业、杨梅镇的淮山产业、黎村镇的养殖产业、石头镇的八角产业等，发展高、精、深食品加工企业，努力建立起真正体现高附加值的产业链条，形成农业产业化对城镇化发展的强大支撑能力。要按照由企业到产业、由特色到板块、由集中到集群的路径，做大做强龙头企业，构建起产销一体化的工业体系，“接二连三”，为进城农民创造岗位、增加收入。要重视推动特色农业与配套服务业的发展，实现农业产业市场化、品牌化、专业化。要创新探索新型农村社区建设的模式，实现农村人口就近转化，土地集约利用，产业壮大发展，为新型城镇科学发展注入正能量。二要大力推进新型工业化。要加快推进容县经济开发区建设，搭建新进城市人口创业就业平台。要重视发挥健康食品、机械制造等重点产业的带动效应，引导工业向园区集中、园区向城镇集聚，使工业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长点。要积极探索新型产业发展模式，支持重点小城镇发展特色产业集中区，大力发展各类产业，强化产业对小城镇建设的支撑作用。要重视将产业园区统一纳入城市总体规划，坚持“区城同建”，实现产业在城里，城市建在产业上的目标。坚持“一区多园”的发展思路，壮大优势产业，推进产业集群和结构优化升级，为农民提供多种就业选择。三要大力发展以旅游业为龙头的第三产业。要进一步发挥容县是“中国最佳生态文化旅游县”、“广西优秀旅游县”的优势，大力发展以旅游为龙头的第三产业。要深入挖掘旅游资源，抓好旅游项目、服务设施、景区景点等项目建设。要大力发展生态游、乡村游、文化游等，引导城市周边建设休闲度假带，以旅游带动经济、带动农民就业创业。要规划建设一批具有地域、人文、建筑等特色的商业街区，强化与总部经济、楼宇经济的结合，推动第三产业高效优质发展。

（三）创新投资体制，搭建融资平台。城镇化需要大量的资金投入。但是以往城镇化建设中的由地方政府主导的单一投资体制已让地方政府债务不堪重负，“小马拉大车”的现象频现，有的甚至演变成为“债务危机”。因此必须创新投资体制，搭建起新型城镇化建设投资融资平台。要通过市场化的机制和创新的资本运作，带动更多的社会投资，最终形成“政府投资引导、专业运作管理”的投融资模式，缓解债务压力，为可持续的城镇化发展提供可持续的资金支持。

（作者系中共容县县委副书记）

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