建立以民意为导向的警务工作机制

“民意引领警务”作为一种基本警务理念，不仅已经成为当前全国公安机关的共识，而且将成为今后公安工作的重要指导思想。近年来，容县公安局确立以“民意引领警务”的理念，积极探索以民意为导向的警务工作机制，着力做好顺民意、保民安、解民忧、惠民生的各项工作，使公安工作成效更多更好地体现在惠及人民群众之上，有效促进了警民和谐关系。

  一、改小节、顺民意，培育让群众满意的警队

群众对公安工作满意不满意，看的是群众在公安民警心里的分量。近年来，容县公安局牢固树立“不抓队伍就是失职”的理念，把“改小节、顺民意”作为队伍管理的常态，努力培育让群众满意的警队。一是集民意、抓监督。制定了队伍思想状况每月分析制度、领导干部走访联系群众制度、监督评议工作制度等一系列工作制度，领导干部以及政工、纪检部门每月深入群众走访调查，同时通过定期或不定期召开执法监督员会议和群众恳谈会等形式，广泛了解群众意见、倾听群众呼声，及时纠正民警队伍出现的不良苗头。二是改小节、树形象。民警队伍中的着装不整、语言粗俗，态度生硬、工作方法简单等问题，表面看是小节，但却严重影响到公安机关和人民警察在群众心目中的形象。容县公安局从这些“小节”改起，制定完善接处警规定、内务管理规定、规范用语等一系列规范管理的制度，同时从最基本的礼节抓起，使民警懂得警察的基本礼仪常识。三是抓规范、严执法。执法是公安机关的生命线。容县公安局坚持“严”字当头，把规范执法行为作为抓队伍的主线和抓工作的“纲”，采取自主办学培训、选派培训、集中培训、分散培训等各种形式，大力加强民警的法律知识和业务技能培训，使不同岗位的民警都能够熟练掌握本岗位执法工作基本知识和技能，并在具体执法活动中正确运用。四是抓教育、固宗旨。把忠诚教育贯穿主题教育实践活动的始终，通过宣讲光荣传统、组织专题学习、开展警示教育和“创先争优”活动等形式，引导广大民警切实增强对人民警察核心价值观的政治认同、理论认同和情感认同，夯实民警“立警为公、执法为民”的思想基础，固牢民警全心全意为人民服务的宗旨意识，使民警始终保持对人民群众的深厚感情，做到敬民、亲民、爱民。

二、破小案、保民安，打造让群众满意的治安环境

“治安秩序好，群众安居乐业”是民心所向，也是公安机关的职责所在。近年来，容县公安局牢固树立“社会治安环境是群众最基本的生活环境”的理念，把民意引领警务作为公安工作的着力点，转变一些民警“重视抓大案、忽视破小案”的错误认识，把“破小案、保民安”作为容县公安的职能定位，既重视抓大案侦破，更要把小案办好，以破小案为切入点，推动大案要案的侦破，让群众更有安全感。坚持“目标根据警情定，警力跟着警情走”的情报主导警务理念，推行了“每日汇总，每周分析，每月通报，每季考评”的重点业务工作制度，建立了破案、打击工作捆绑责任制，制定各业务部门工作目标考评机制，以高标准提升打击犯罪、维护社会治安的工作实效。抓住影响本地治安的突出犯罪问题，因地制宜组织好“命案侦破”、“打黑除恶”、打击“盗抢”等多发性侵财犯罪“破案大会战”以及街头滋事斗殴等严重威胁群众安全感犯罪的各种打击整治行动。

三、堵小患、解民忧，推助社会和谐稳定

小小的矛盾纠纷、安全隐患、治安问题，都与群众的利益和安全息息相关，也都与公安工作密切联系。容县公安局坚持从小处着眼，把“化解小矛盾、查堵小隐患、解决小问题”作为推助社会和谐稳定的切入点。一是健全矛盾纠纷社会化解机制，推动公安调解与人民调解无缝对接。首创了全区道路交通事故矛盾纠纷“五位一体”调处模式，及时有效化解道路交通事故引发的大量矛盾纠纷，维护了道路交通事故当事人的合法权益；建立领导干部下访和民警走访联系群众制度，坚持矛盾纠纷排查化解工作的常态化，广大民警进企业、进学校、进社区，走进千家万户，排查纠纷、化解矛盾，帮助群众排忧解难，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、把隐患消除在萌芽状态。二是推行道路交通安全社会化管理，抓好预防安全事故的各项工作。以保安全、保畅通、降事故、创满意为重点，在坚持常规性开展摩托车交通违法专项整治、机动车涉牌涉证专项整治、酒后驾驶专项整治，整改安全隐患、强化路面监控，严查违法行为等工作的同时，积极探索农村道路交通安全管理工作新路子，全面推行了乡镇道路交通安全联席会议制度，加强了农村道路交通安全管理，为群众安全出行提供了保障。三是转变勤务模式，提升对街面犯罪的遏制水平。改变了交警、专业巡防队过去“群众上班我到岗、群众下班我回家”的按部就班、按“常规”上岗、巡逻的机械性工作模式，实行错时工作制上岗执勤，在上下班、上放学这些人多车多、易发案、易发交通问题的时段，增加交警、巡防队上岗执勤巡逻；重大节假日、重大社会活动，实行多警联动，组织机关民警、交警、派出所民警屯兵街面、投入治安巡逻。此外，大力推进社区警务战略，去年以来，共在城区建立了4个警务工作站，并依托警务工作站推动警务前移和警力下沉，有效地遏制了街面可防性案件的发生。

四、办小事、惠民生，用满意的服务让群众得实惠

群众利益无小事。容县公安局主动迎合民意，因地制宜，因情施策，创新工作方法和途径，不断推出为民服务的新举措、新办法，“让民意领跑警务，让警务保障民生”，把公安工作成效更直接地体现到服务社会、惠及百姓上。

容县公安局派出所户政、车管、出入境等警种、部门，坚持服务至上、服务至极、服务至本，积极开展窗口单位“创满意”活动，全面推行“简单的事情立即办、复杂的事情限时办、特殊的事情紧急办”的办事制度，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，努力为群众提供满意服务。

派出所结合办理居民二代证工作，开展了上门送证业务等便民、利民活动，积极为边远山区群众和孤、老、病、残群众提供方便；交通管理大队实行服务前移，推行上门开展机动车检审、驾驶员培训业务，方便了边远山区群众；出入境管理大队在推行错时服务、延时服务、预约服务的基础上，考虑到因为办证和收费分离给群众带来的麻烦，通过与财政、银行等部门沟通协商，2011年下半年在全区县级机关首先推行刷卡缴费服务。实行刷卡缴费服务后，即时即办，深受群众好评和社会各界的认可。

（作者单位：容县公安局）

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