围绕发展第一要务建设高素质参政党

“发展是硬道理”。参政党把促进发展作为参政议政第一要务，是历史的责任，人民的重托，使命光荣，任务艰巨。要在工作中有所作为，必须加强自身建设，“内强素质，外练本领”，不断增强参政议政工作能力和水平，使参政议政工作不断取得新成效。

加强参政党自身建设，增强参政议政能力，要妥善处理好四个关系：

1.正确处理领导班子建设与提高党（会）员素质的关系

领导班子能力与党（会）员素质之间是相互联系、相互影响、相互作用、相辅相成的，只有领导班子建设好了，才能有效地形成凝聚力、号召力，有效地影响和带动党（会）员素质的增强；也只有党（会）员素质的提高，领导班子建设的成效才有扎实的基础，不断推动和促进领导班子建设。因此，加强参政党自身建设，在重点抓好领导班子建设的同时，认真抓好党（会）员教育，素质的锻炼，能力的培养，只有两者做好，才能收到实实在在的成效。

加强参政党自身建设，必须在实践中开展，在实践中加强。这个实践就是参政议政，要在多党合作和政治协商制度实践中，组织领导班子成员和党（会）员联系实际，学习、回顾和检查，从中总结成绩和经验，形成共识，继承和发扬参政党优良传统，查找不足，改进作风，加强合作共事。在参政议政实践中，注意培养、推荐和选拔那些想干事、会干事、干成事又能合作共事的优秀党（会）员进领导班子，或推荐当人大代表、政协委员，或部门监督员等，让他们在参政议政中发挥应有作用，推进整个队伍素质的增强。

2.正确处理理论学习与政治交接班教育的关系

加强参政党自身建设，离不开理论学习，也离不开政治交接教育，两者必须同时做好。目前，参政党成员绝大部分是新成员，要不断对参政党成员开展政治交接教育，使他们牢记历史，继承和发扬老一辈的光荣传统，增强党派意识，增强参政议政自觉性和积极性。政治交接教育是对参政党成员特有的教育，重要的传统教育课。只有搞好传统教育，政治理论学习才有基础，才取得好效果。同样，政治理论学习制度坚持了，有成效了，也会促进政治交接班教育的深入。

参政党的政治理论学习，要因地制宜，从实际出发，因人而异。在坚持必要的学习制度，组织好集体学习、交流学习心得体会的同时，鼓励党（会）员坚持自学为主，自选内容，带着问题，自己提出问题，自己找答案，自我学习总结提高。当前的一段时期，要重点学习邓小平关于中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观理论，不断加深对中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的理解和认同，坚定社会主义道路，坚信改革开放，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强观察能力、分析判断能力，积极参政议政。

参政党的政治交接教育，要多种方式多种渠道精心组织安排，要坚持讲、看、议相结合，历史和现实相结合，讲革命传统史与发展变化史相结合，使教育活动常搞常新，目的不变，但教育的内容和形式不断变化、新颖，教育效果不断扩展，使广大党（会）员更坚信中国共产党领导的正确，充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，必须毫不动摇地加以坚持和完善，懂得善于合作共事的必然，积极参政议政的必需。

 3.正确处理坚持制度与工作创新的关系

参政党加强自身建设，必须制定一整套切合实际、行之有效的制度，并做到科学化、规范化，坚持实行之，才能收到明显成效。从实践看，参政议政工作制度贯穿于思想建设、组织建设之中，是参政党成长、成熟的催化剂，在参政议政中发挥重要作用，使参政议政工作制度化、规范化、程序化，不断取得实效。这些制度包括：机关工作制度、领导分工联系制度、联谊制度、调研工作制度、信息收集和反馈制度、提案撰写和报送制度、表彰和奖励制度等，落实和执行制度，使参政议政工作更为规范、有效。

规范与创新是相辅相成的，参政议政工作制度使工作有章可循，规范动作，步伐协调；而要使制度要更具活力，有生命力，必须在内容及活动的方式方法上不断创新，跟上时代发展的步伐，活力就会更强。实践证明，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，所以参政党在加强自身建设中，既要坚持制度，更要十分注意培养和树立创新意识，以创新的精神去思考、研究、落实和执行制度，激发党（会）员工作热情。在坚持制度中，要认真注意改变活动形式老套、内容枯燥、渠道单一的状况，做到既注意坚持制度活动过程，又注意执行制度活动的效果；既注意运作规范，又注意内容和形式的创新；既注重传统形式，又注意运用新科技，创造新的活动方式，吸引和激发广大党（会）员参政议政积极性，突显政党活动的特色。

 4.正确处理提案撰写和报送与社情民意收集、信息反映的关系

参政党参政议政的主要形式是提案，充分依靠本党（会）内的人大代表、政协委员和专门委员会撰写提案及报送，把发展中的一些宏观性、战略性的深层次问题，以及关系民生的热点、难点问题，适时提出前瞻性的意见和建议。而要撰写好提案，则必须搞好调查研究，这是参政之基、议政之道，“没有调查，就没有发言权”。对每一个提案，事先都要谋划好，选准角度，发挥优势，立足自身特点开展调研，做到知情、出力。提案、建议形成后，通过两个平台发挥作用：一是政协各种会议中的发言，包括每年政协大会的发言、委员发言，也有以民主党派名义进行发言，包括政协大会、政协常委会、专题协调会等；二是提交提案，以民主党派的名义和各参政党的政协委员的名义提交提案。提案提交后，注意跟踪，了解承办情况，以扩大效果。

报送信息，反映社情民意，也是多党合作、政党参政议政规范化工作的一个重要内容。由此，参政党应注意深入社会、深入改革发展稳定工作第一线，接触群众，了解情况，了解社会动态，把发展和民生的热点问题和典型人和事，及时收集、整理上报，使政府及时掌握下情。

提案和信息是相互联系、相互作用的。一些优秀提案的线索，来源于信息；一些提案交办落实的情况，也成为信息源。参政党必须把两项工作都同时做好，才能体现参政党的素质和参政议政工作能力和水平。只有高素质的参政党，才能撰写出高质量提案，也只有提高参政议政的自觉性，才能报送有价值的信息。

（作者系容县政协副主席）

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