守青山护绿水 共建生态美 市自然资源和规划局从严执法监管纪实

记者 刘勃江 韩飞

2021年以来，榆林市资源规划系统积极履行自然资源资产所有者、国土空间用途管制者、生态系统保护修复者、经济社会发展保障者四项职责，开展了耕地保护督察反馈问题整改、未批先建违法用地专项整治、卫片执法检查、土地违法问题大排查大整治和农村乱占耕地建房整治等一系列专项行动，严厉打击土地、矿产违法行为，共立案查处违法案件915件，拆除违法建筑97.13万平方米，收缴罚款1.24亿元，同比分别增长119.7％、108.1％，为历年来执法力度最大、成效最为显著的一年，对违法行为形成强力震慑。

在自然资源执法监察工作中，市自然资源和规划局严格贯彻落实自然资源部提出的自然资源执法“严起来”的新要求，坚决扭转重保障、轻监管的惯性思维，与市检察院建立行政检察与自然资源行政执法衔接机制，与市公安局建立自然资源领域违法犯罪案件联合查处机制，率先在全省实现自然资源行政执法警务化，有效解决了自然资源执法难、执法软的这一难题。

耕地是最为宝贵的土地资源，守住耕地保护红线关系到地方粮食安全、经济发展和社会稳定。为此，榆林市开展了乱占耕地铁拳整治行动，对榆林市违法乱占耕地问题扎实整改，特别是对2020年7月3日以后乱占耕地的违法建筑，以“零容忍”态度坚决予以拆除，共拆除违法建筑31.7万平方米，恢复耕地5238亩。同时，扎实开展耕地保护例行督察反馈问题整改，采取“三个坚决、三个一律”的整改模式，已整改2750个，整改完成率95.3％，得到西安督察局和省自然资源厅的充分肯定。

在未批先建违法用地专项整治中，榆林市累计摸排土地936宗1.6万亩，拆除违法建筑86万平方米。加大对煤矿超层越界行为的专项整治力度，查处一起煤矿超层越界违法行为，没收违法所得467.39万元，收缴罚款1323.51万元，永久密闭煤矿井田边界越界巷道，涉嫌触犯刑法问题线索已移送公安部门。

为了将自然资源执法监察工作长效化，市自然资源和规划局立足工作实际，研究出台了《关于建立健榆林市本级自然资源执法监察工作机制的意见》，理顺了各分局与监察支队的执法关系，形成了“全域全程监管、分层分级负责”的网格化监管体系。新的《土地管理法实施条例》出台后，榆林市率先在全省印发了《关于查处非法占地行为适用〈土地管理法实施条例〉有关问题的通知》，进一步明确了处罚标准。

在卫片执法、动态巡查基础上，榆林市引进第三方技术服务，利用最新遥感影像对辖区内违法用地情况进行动态监测，做到违法行为早发现、早制止、严查处。建立了政府、园区管委会对辖区自然资源违法违规行为查处工作负总责的执法共同责任机制，压实了属地监管责任。市自然资源和规划局联合市公安局发布了《关于严厉打击自然资源违法行为的通告》，对违法用地、非法盗采沙土等行为进行严厉打击，极大地提高了执法震慑力。

“对历史遗留问题，在协商未果后，我们依法依规坚决予以拆除，确保市政基础设施、榆林市重大项目顺利实施。”据市自然资源执法监察支队大队长窦鹏勋介绍，中心城区市政道路文化北路延伸段因为居民房屋协商未果，导致该路数年未能贯通，严重影响广大市民出行，市自然资源和规划局联合相关部门及时依法予以拆除和化解了遗留难题，得到广大市民点赞。

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