榆林高新区努力建设一流创新型特色园区 争做高质量发展的蹚路人

优美宜居的环境 高科大厦 煤炭深加工项目 开展“雏鹰计划”大学生创业训练营 提高办事效率 生机勃发的校园 鸟瞰榆林大道景观公园

记者 吕晶 通讯员 高健

2021年2月，科技部火炬高技术产业开发中心公布了2020年国家高新区评价结果，榆林高新区综合排名位列第110位，继2019年前进10位后，再次提升10个位次，进位幅度连续两年保持全省第一、全国第二，超越省内杨凌和渭南两家高新区，位列全省第五。除了最直观的名次提升，榆林高新区近年连续获批中国产学研合作创新示范基地、国家级科技企业孵化器、省级服装产业示范基地、国家级绿色工业园区、省级能源数字经济示范园、省级安全产业示范园、国家火炬煤化工特色产业基地，发展质量进一步提升。

1、创新生态明显优化要素集聚支撑有力

近年来，榆林高新区深入贯彻落实创新驱动发展战略，按照“一年夯基垒台、两年架梁立柱、五年基本成型”路线图，坚定创新信念，不断加大创新主体、创新载体引育力度，积极培育新兴产业集群，加快构建“一区多园”发展格局，持续优化园区营商环境，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的执着，比学赶超，拼争抢创，在建设一流创新型特色园区的道路上阔步前行。

两年来，榆林高新区以“发展高科技，培育新产业”为主导方向，高水平整合高科大厦、创业大厦附楼、智能无人系统产业园、标准化厂房、人才公寓等硬件资源，引进西部煤炭绿色开发国家重点实验室、浙江大学—榆林智能自动化与智慧能源联合创新中心、陕西省物联网协同创新研究院和精细化工国家重点实验室等重大科技战略平台，制定出台《榆林高新区管委会关于科技企业孵化器管理的暂行办法》《榆林高新区科技创新专项资金管理办法》《雏鹰计划实施办法》等创新扶持政策，设立投运榆林第一支科技成果转化引导基金，靠前谋划先进装备制造、安全产业、氢能产业等产业发展基金，从创新载体、创新能力、政策环境等方面持续发力构建创新创业生态。

目前，榆林高新区高新技术企业从4家增长到48家，科技型中小企业从35家增长到130家，发明专利、实用新型专利等知识产权从700余项增长到1200余项，市级以上创新平台达61个，战略合作高校院所40余所，科技孵化基地20万平方米，在孵企业超200家，基本形成了要素集聚、生态良好、支撑有力的创新格局。

2、人才构架基本成型“四位一体”全方位引进

创新之道，唯在得人。榆林高新区围绕经济和社会发展大局，“四位一体”引进人才。“平台+人才”方面，通过引进中科院等重大创新平台，以技术服务、特聘专家、开放课题等方式引进施一明、李彬、刘家旭等高层次人才团队。“项目+人才”方面，依托未来能源等重大项目，引进产业、经营管理人才。“活动+人才”方面，通过组织全省首届高新区高质量大会、参加中国国际人才交流大会、长三角高层次人才交流会等活动，实施“双招双引”。“伙伴+人才”方面，通过与浙江大学等名校名所建立人才伙伴关系，推行院所、机构荐才模式。

同时，从科技项目、资金、办公场所、融资等方面加大青年人才支持力度。打响“雏鹰计划”品牌，吸引近百名榆林籍大学生创业项目，20余个项目在高新区落地；链接6家创投基金，为人才提供全方位创新创业服务；加快专家公寓、人才公寓等配套建设；支持企业建立毕业生见习基地，联合专业人才机构开展技能人才招聘，选聘优秀毕业生到民营企业工作；以订单班、技能培训等方式培养能源化工、装备制造等领域产业技术人才，挖掘企业内部高技能人才、首席技师。已累计引进博士50名、硕士近百名、本科1.1万人、大专1.09万人、技能人员8000余人。

3、动能转化成效显著营商环境持续升级

榆林高新区围绕传统产业集群向创新产业集群转变的发展目标，指导、帮助重点项目引进美国、德国、荷兰顶尖技术，加快新旧动能转换；培育壮大氢能、纺织、仓储物流和镁铝合金四大特色关联产业，围绕转型升级、高质量发展主线，规划建设榆横综合中试及示范基地、化工新材料、装备制造、氢能等特色园中园。坚持创新塑核、开放赋能、制度激活，全面推进改革开放高地、科技创新高地、人才聚集高地、营商环境高地、诚信服务高地“五大高地”建设。

同时，围绕构建陕西一流营商环境高新区目标，科学分析营商环境现状，梳理建设难点、堵点和痛点，树立“我即高新、人人事事处处都是营商环境”的理念，稳步提升行政效能和服务环境。实现190项行政审批事项、364项公共服务事项和91项省市下放事项集中办理，基本实现“办事不出区”，营商环境持续走在榆林市前列。近期，榆林高新区与西安高新区联合推行政务服务事项省内“跨区通办”，联合推出134项政务服务事项省内跨区办理。

4、项目建设量质齐飞重点项目全面开花

榆林高新区紧紧围绕项目建设，施行“以项目论成败”的考核管理方式，形成领导包抓责任制、链长制、调度例会制等项目推进制度，深入开展重点项目冬季攻坚等专项行动，切实推进项目建设进程。

园区固定资产投资实现从2018年76.9亿元到2020年177.7亿元的突破提升，年均增速达到52%。累计建成15万吨混醇综合利用、垃圾焚烧发电、巨辉装配式建筑、大剧院、万达广场、榆溪河生态长廊、智能无人系统产业园等重点项目。榆横综合中试及示范基地、兰石化80万吨乙烷制乙烯、装备制造标准化厂房、华秦氢能产业园等重大项目已全面开工建设；中煤二期、中欧班列榆林集结中心等项目正稳步推进前期工作。

5、“奋斗者”计划高瞻远瞩 锚定目标书写答卷

从18.4平方公里到265.4平方公里，从“弱鸟”到“雏鹰”，从城郊黄沙滩到塞上科技城，从依赖能源到依靠能源，高新区在创新转型高质量发展的征程中蹚出了一条新路。

靡不有初，鲜克有终。榆林高新区两年累进20个位次只是开始，面对前有标兵、后有追兵的紧迫形势，“高”向何处攀、“新”往何处立，依然是高新区新征程中的最大课题。

2021年3月，榆林高新区提出“奋斗者”计划，号召全区干部职工锚定国家高新区前50名目标，在做强科技创新硬核、提升产业存量层级、强化产业导入体系、壮大新型产业集群、提高开放创新水平等方面持续发力，俯下身子抓落实，撸起袖子加油干，久久为功，接续奋斗，把榆林高新区建设成为榆林创新发展的主引擎、创新驱动的策源地、城市建设的样板区，以奋斗者的姿态，书写新征程上高质量发展的时代答卷。

（本版照片除署名外均为资料照片）

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