励精图治谱新篇 榆林高新区推动转型升级高质量发展纪实

签约仪式 煤制烯烃项目中控室 分发快递 优化营商环境 重点项目复工复产仪式 包装车间

记者 吕晶 通讯员 折然君

加快科技创新驱动和能化产业项目转型升级，对摆脱“资源诅咒”、实现永续发展尤为重要。当前，榆林高新区集中精力，大力实施“12345”战略，即以高端能源化工为主体，智能制造和现代服务业为两翼，联动榆横工业区、科创新城、高新区三大板块，做大氢能产业、纺织产业、仓储物流和铝镁合金四大产业集群，全力打造改革、人才、创新、诚信、营商环境五个高地。同时，以创建国家能源革命创新示范区为契机，全面启动中科院榆横综合中试及示范基地建设，确保经济社会实现高质量发展。

新旧动能转换—— 领跑产业转型升级

2020年11月4日，陕西省2020年重点项目观摩团深入榆林，实地观摩产业高质量发展项目，对榆林高新区近年来的工作给予了充分肯定。

2019年，高新区奋力追赶超越，各项指标全面提升，增长速度位居陕西省第一，成为榆林经济增长的重要一极，名列呼包鄂榆银高新区中游位置，超越呼和浩特。

榆林高新区聚焦建设世界一流的高端能源化工基地，坚持“依靠能源、但不依赖能源”的思路，确定以能源化工为主体，围绕能源化工产业，发展先进制造业和现代服务业。现有百亿元投资以上企业4家，营业收入10亿元以上企业17家，已成为榆林国家能源化工基地的核心区和重要承载区。

2019年，榆林高新区引进兰州石化长庆乙烷制乙烯项目，列入国家乙烷裂解制乙烯示范工程。该项目计划总投资104亿元，项目建成后，可实现年营业收入62亿元，营业税金及附加4.65亿元，所得税4.71亿元，可提供就业岗位近千个，将成为榆林市做大做强高端能源化工产业的重要基石。

为顺应榆林能源化工基地建设发展和煤化产业转型升级的需要，榆林高新区率先领跑产业结构转型升级，大力实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，通过强化科技引领，狠抓双创主体培育，搭建创新创业平台，助推政产学研联动，多措并举打造大众创业、万众创新聚集区。

在科技引领方面，榆林高新区突出能化产业技术创新，引进一批国际先进技术，指导、帮助园区大型企业完成技术升级改造。延长醋酸项目，引进美国、德国、荷兰等一批国际顶尖技术；中煤煤制烯烃项目采用英国、美国和大连等国内外一流技术；华电煤制芳烃中试项目采用国际领先工艺，引进清华大学专利技术，是世界首套百万吨级拥有自主知识产权煤制芳烃工艺技术项目；陕西未来煤制油项目拥有两项国际领先、具有自主知识产权的煤炭间接液化核心技术。

2020年，榆林高新区加快新旧动能转换，推动产业迈向高端化发展。对标上海漕泾精细化工园等园区，不断延链、补链、强链，壮大特色产业集群。全年安排重点建设项目78个，年度计划投资172亿元，完成投资155亿元。

其中，榆横综合中试及示范基地首批中试项目10个，示范2个国内首套装置年底具备开工条件；一批高端精细化工和陕西省首座1000公斤加氢站项目已开工建设；针对榆林市260家煤矿对智能化改造的需求，大力发展智能无人系统产业，西安科技大学的研究院承担智能化改造项目2亿元，现有19家企业入驻智能无人系统产业园区；依托榆林市每年近200亿立方米氢气资源的基础优势，吸引华秦科技等30余家企业，共同建设氢能产业园，率先布局氢能生产、储运、消费及装备制造完整技术链和产业链，打造千亿级氢能产业集群，填补西部氢能产业布局空白。

优化营商环境—— 迈入高质量发展快车道

优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。

自2017年加入陕西省县域营商环境监测评价工作以来，榆林高新区排名不断优化，稳中有进，现已进入榆林市第一方阵并保持第4名的位置。

2020年10月23日，榆林高新区行政审批服务局组织召开开展第三方营商环境评价工作动员大会。

作为入驻榆林高新区的企业代表，陕西华秦新能源科技总经理任红艳表示，榆林高新区深化落实“放管服”改革，不断优化提升营商服务环境，秉承“办事不出园区”的“一站式”服务模式，为园区内各企业创造高效、便捷、迅速的办事条件。

“精细化服务让各项手续都能够完整有序推进，减少了跨部门办事衔接的不便利因素。主动服务意识让各企业拥有‘家’的感觉。”任红艳评价。

“今后，榆林高新区将借助国内一流的大数据公司，通过开展部门对接、营商环境评价数据采集、开展企业座谈会、开展部门和派驻机构座谈等方式，梳理营商环境建设中的难点、堵点和痛点，制定适合高新区特点的营商环境建设实施方案。”榆林高新区党工委书记张守华表示，没有高效快捷的行政效能，高新区就失去其价值和意义。高新区政务服务中心启动运行，实现了“所有权力进中心、中心之外无审批”。

2020年被榆林高新区确定为“行政效能提升年”，为了体现高新速度和高新效率，高新区加快推进“放管服”和“最多跑一次”改革，190项行政审批事项和364项公共服务事项，在政务服务中心实现集中办理，服务效能和质量加速提升，营商环境综合排名保持榆林市前列；加强部门协同，落实首问负责制，只要是高新区的事，做到主动协助，办结办好；加快推进电子政务建设，改进文风会风，将干部的主要精力集中到促改革、抓项目、强服务上来；打好感情牌，传导高新“温度”，以饱满的热情、周到的服务帮助企业、服务群众。

为了让财政金融协同发力，榆林高新区还编制园区财政三年滚动规划，编制园区金融支撑方案，制定园区整体融资方案。

在招商引资方面，榆林高新区聚焦园区高质量发展，加强招商顶层设计，出台了务实管用的针对性政策，提高选商招商成功率，推进优势产业、产品向下游延伸、向终端发展。

2020年，高新区商事主体数量同比增长10.3%，外资、民间投资较大幅度增长，发展活力和韧劲进一步彰显。国内外投资者、资本看好榆林高新区发展，组织各类招商活动70余次，接待各类客商200余家，签约落地企业35家，引资总额234亿元。

科技自立自强—— 为转型之路添动力

2020年，榆林高新区统筹推进疫情防控和经济社会发展，组织全区党员干部进社区，联防联控扎实有效，在榆林市率先实现开复工。当年3月5日，榆林高新区设立两个现场，联动举行六大产业园入区暨2020年首批重点项目云开工（复工复产）仪式。当天，氢能产业园、智能无人系统产业园、安全产业示范园、高端装备制造园等6个园区入区，40个重点项目开复工，155家规上重点企业全部复工复产。

近年来，榆林高新区以创新驱动发展战略为指导，以全面实施科技创新工程为主线，以开展创新创业活动为抓手，致力创新，强化服务，营造创新创业氛围，为榆林市经济社会发展不断注入新的动力与活力。

该区引进和合作共建国家、省、市级创新平台30个，拥有7个市级以上企业工程技术研究中心，培育认定高新技术企业30户、科技型中小企业62户。目前，区内拥有发明专利、实用新型专利等知识产权共计1026项；园区孵化基地面积达20万平方米以上，建成各类企业孵化器3个，各类众创空间7个；与浙江大学、中国地质大学、西安交通大学、西北工业大学等40多所高校院所达成合作协议，建立起完善的校地产学研合作机制，被科技部产学研促进会评定为全省唯一的产学研合作创新示范基地；2019年，园区企业争取省市区各类科技专项资金共计1054万元；成功举办了第四届中国创新挑战赛（榆林），实现了榆林市举办国家级科技赛事的“零的突破”；榆林高新科创企业孵化器被科技部认定为国家级科技企业孵化器，实现了榆林市国家级科技企业孵化器“零的突破”。

2020年，榆林高新区还安排500万元专项资金，面向榆林籍大学生实施“雏鹰计划”，助力“大众创业、万众创新”的实施，打造“固巢留凤”的创新创业平台。

据了解，“雏鹰计划”的范围对象为国内“双一流大学”或国外同等水平大学及与榆林产业相关的行业领军高校中榆林籍在校及毕业5年内的大学生（本科及以上）。

与此同时，高新区将针对这一计划提供创业、注册、投资等一系列相关服务，推出一系列研学、特训营培训、高端论坛等丰富多彩的活动形式，并聘请各领域专家及企业实战人士担任导师，提升创新创业能力，推荐项目参与各类大赛，助力优秀学子创新创业。

（本版照片均为资料照片）

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