赵家峁村集体产权制度改革综合效益明显，村民 就业不离家 致富不出村

游人乐享彩虹滑道项目。

文图/本报记者 陈静仁

峁上，一排排农家小院鳞次栉比，宽阔整洁的水泥路在青山绿树的掩映下伸向远方；峁下，景区内的彩虹滑道、丛林穿越、沙滩浴场等独具特色的旅游项目引得游人如织。这里是全省首批农村集体产权制度改革试点村、榆林市乡村振兴标杆村之一——榆阳区古塔镇赵家峁村。

“通过农村集体产权制度改革，赵家峁村建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权关系。”古塔镇党委副书记叶武利介绍说，如今村里已经逐步形成以玻璃栈道、彩虹滑道、小吃街区、民俗客栈、培训研讨等新兴业态为代表，集“观光、采摘、休闲、旅游、户外运动、学习”为一体的乡村旅游综合体，2019年全村旅游纯收入突破1000万元，其中村集体收益350万元。

然而谁能想到，2013年前的赵家峁还是远近闻名的深度贫困村。

赵家峁村位于榆林城区东南30公里处，属典型的黄土丘陵沟壑区地貌，山大沟深，土地贫瘠，2013年以前村里的青壮年几乎全部进城务工，全村大多数耕地闲置撂荒。

2013年6月，赵家峁村改选了村“两委”班子，民营企业家张春平返乡高票当选村党支部书记，掀开了全村发展的崭新一页。面对村子现状，新一届班子统一思想认识，在区乡两级党委政府的支持下，围绕增收致富主题，先试先行，大胆在榆林市尝试“确权确股不确地”的农村集体产权制度改革。

改革过程中，赵家峁村在坚持农村集体土地所有不动摇、土地用途不变、政府监管不失位的前提下，结合全村实际，以土地股和人口股为主，创新推出“4＋1”股权设置模式，“4”就是土地股、人口股、劳龄股、旧房产股，为基础股和保障股；“1”就是资金股，为发展股。在股权管理上，采取静态管理模式，将2015年10月1日确定为集体经济组织成员界定基准日，实行“增人不增股，减人不减股”，股权流转只能在村集体内部进行。

2017年3月“赵家峁村股份经济合作社”正式揭牌，成为榆阳区成立的首个村集体经济组织，各股民股权证得以颁发，实现了“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的巨大转变，改革试点工作取得了阶段性胜利。

随着合作社的成立，赵家峁村结合村实际探索定位的以发展乡村旅游为主，设施农业及时令水果采摘区、现代养殖小区、新农村住宅区、高标准农田示范区、杏树文化观光区相辅的六大板块也全面铺开：

——建成特色时令水果采摘基地405亩、旱作农业示范园1000亩、生态经济林示范区1500亩、现代养殖小区35亩，修建新农居112套，为发展休闲采摘和农业观光体验打下了基础；

——发展农村小型加工业，建成葡萄酒庄，建立300亩葡萄生产基地；

——以发展乡村旅游为主，打造以“杏花溪谷、峁上人家”“难忘乡愁、老家记忆”为主题的休闲度假村，建成266亩的农家休闲垂钓区、1500亩的杏树文化观光区。

2018年和2019年，全村先后分红两次累计220万元。2019年村民人均收入突破两万元。

村里的蓬勃发展，也吸引了越来越多在外的村民返乡投资，赵昌渊就是其中之一。2019年，他和父亲一起在村里的景区投资150多万元修建了彩虹滑道，自当年端午节开始运营至今收入40多万元，其中今年“五一”期间每天平均收入6000元左右。“除了彩虹滑道的经营性收入，我们也享受因‘人口股’而带来的分红。”赵昌渊说。

如今的赵家峁，村民不仅可以按股分红，还能在景区的项目上务工挣钱。村民赵家杏是建档立卡贫困户，过去由于年龄大，打工无门，只能在家里拾掇几亩地，一年到头剩不下几个钱。如今，他不仅能享受村集体的分红，还在彩虹滑道项目上打工获得工资性收入。“去年分红到手1万多元，在这里打工每天100元，这在过去是想都不敢想的。”赵家杏说。

在赵家峁村，还有更多的“赵家杏”，或在项目上打工，或开观光车，或售卖门票，足不出村就有职可谋、有钱可赚。村党支部副书记高娜说：“农村集体产权制度改革彻底改变了全村的面貌，给村民们的生活带来了巨大变化。对于未来，大家都希望村子能继续向前发展，带动村民的生活越来越好。”

下一步，赵家峁村将在补齐景区管理、餐饮美食等方面短板的同时，全力打造以赵家峁为中心，向周边王岗畔、曹家坬、余兴庄等村辐射延伸的“泛赵家峁”生态田园综合体。并抓住全村在产权制度改革上面先行先试的机遇，做好产权制度改革、党员干部和青少年拓展训练培训基地建设，不断壮大村集体经济，最终把全村建设成为产业可持续发展、农民可持续增收、农村可持续繁荣的新时代下乡村振兴示范建设的模范标杆。

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