“繁简分流”让正义提速 “认罪认罚”为庭审瘦身 榆林法院深化刑事诉讼制度改革综述

本报记者张建伟通讯员刘宝林

受理刑事一审案件4155件，结案3322件，结案率79.95%……这是榆林市两级法院在2014年至2018年审结一审刑事案件19176件，较前5年上升45.94%的基础上，今年1月至10月交出的又一份亮眼的成绩单。近年来，榆林市两级法院不断深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进刑事案件繁简分流，贯彻落实认罪认罚从宽制度，大力推进“大立案、大分流、大调解、大速裁、大执行”五大机制建设，简案快办、繁案精审，成效显著。

推进刑事案件繁简分流实现刑事审判提质增效

为了推进刑事案件繁简分流改革，榆林两级法院将立案庭确定为案件分配和繁简分流的责任部门，对全部案件先行筛查分类，区分繁案和简案，需适用普通程序审理的均导入普通程序，并交由刑庭专业审判团队审理，能适用简易程序、速裁程序审理的全部适用简易、速裁程序，并交由速裁法官或速裁机构审理，实现了案件的精准分配。

榆林两级法院创新简案快办、速裁审理模式。自2017年4月起，两级法院均成立了专门的速裁机构或速裁合议庭，从各个审判庭选调政治素质硬、业务水平高、办案速度快的法官组成速裁团队，配齐配强辅助人员，夯实了繁简分流的基础。同时，他们紧密结合审判实际，研究制定《榆林中院关于简单案件速裁审理的若干规定》，对危险驾驶、交通肇事、盗窃等事实清楚、证据确实充分、案情简单的案件，全部纳入简易程序、速裁程序审理，实行独任审判、快速审查、当场立案、当天移交审判庭，最大限度压缩案件流转时间，同时采取集中送达、集中排期开庭、集中宣判等高效方式，最大限度提升庭审效率。在裁判文书制作环节，他们对案件审理经过、控辩意见、量刑说理等方面进行适当简化，重点突出被告人的犯罪事实、罪名及量刑情节，大部分案件做到当庭宣判，裁判效率大幅提升。

2018年以来，该市法院刑事案件简易程序、速裁程序适用率达66.98%，其中以速裁方式审结案件1673件，平均审理周期不超过10天。同时，他们进一步修订完善《标准案件折算办法》和《办案绩效考核办法》，着力解决“简案难案都一样”“干多干少都一样”的问题，以精准考核精准分流案件。

落实认罪认罚从宽制度推进刑事诉讼制度改革

榆林法院严格落实贯彻全国人大常委会《关于修改<中华人民共和国刑事诉讼法>的决议》、“两高三部”《关于适用认罪认罚从宽的指导意见》，稳步推进实施认罪认罚从宽制度，确保认罪认罚从宽制度规范适用。他们不断加强与检察、公安、司法等部门的沟通联动，建立联席会议制度，增强各家共识，形成工作合力；他们严格遵循刑法、刑事诉讼法基本原则，以罪责刑相适应原则为标准，以宽严相济刑事政策为指引，对认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人依法从宽、从简、从快处理，为庭审“瘦身”。今年截至10月底，全市两级法院适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件1277件1335人，占同期审结刑事案件的38.44%。

工作中，榆林法院强化权利保障，确保认罪认罚真实自愿，坚持证据裁判，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权和其他诉讼权利，落实值班律师制度，完善权利告知程序，确保犯罪嫌疑人、被告人充分知悉法律后果、获得法律帮助、自愿认罪认罚；落实被告人反悔程序回转机制，判决前否认犯罪的及时转为普通程序；将证据交换、争点归纳、诉讼权利告知、是否申请非法证据排除等大量程序性事项放在庭前会议进行，促进庭审实质化，庭审过程既审查认罪认罚的自愿性，又对事实证据进行全面审查，防止犯罪嫌疑人、被告人被迫认罪、替人顶罪；加强监督制约，确保运行平稳有序，坚持以审判为中心，对认罪认罚案件作出判决时，针对检察机关指控的罪名和量刑建议进行全面审查。今年截至10月底，两级法院审结的认罪认罚案件中，适用检察机关量刑建议的占93%。

近期，榆林中院审结的铜川市人大常委会原副主任史敏受贿、贪污、诈骗一案，系陕西省首例在职务犯罪领域适用认罪认罚从宽制度的案件，被告人当庭自愿认罪、悔罪。该案的公开审理和依法快速处理，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，省纪委要求在全省学习借鉴。

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