砥砺奋进绽华彩 新中国成立70年来榆阳区经济社会发展综述

风景如画的榆溪河两岸 医疗服务进乡村 大棚葡萄获丰收 文化惠民 优质教育 美丽乡村 发达的交通网络 50万吨粉煤热解及配套工程 现代农业生机勃勃

本报记者 高苗

70年沧桑巨变，70年风雨征程，70年不息奋斗，绘就了榆阳区70年的辉煌画卷。70年以来，榆阳区经济社会发生了翻天覆地的变化。如今的榆阳，经济总量不断扩张、综合实力稳步提升、人民生活日趋富足、社会事业繁荣兴旺……昔日的边塞小城正以昂首阔步的姿态一步步走向繁荣富强，谱写出高质量发展的新篇章。

70年来，勤劳质朴的榆阳人乘着发展的大潮，开启了经济社会发展的新纪元。70年来，历届领导班子对区域经济发展进行了不懈探索和实践。特别是近几年来，榆阳区引领全区人民进行了富有创造的伟大建设，许多产业从无到有、从弱到强，部分主要经济指标走在了榆林市乃至全省前列，从农村到城市，从经济到社会民生，各个领域全面发展、全面进步。

1、农村发生翻天覆地变化

70年以来，榆阳区坚持将“三农”工作列为重中之重，逐步摸索走上了一条以农村集体产权制度改革为先导、统筹推进农业农村发展的崭新道路。

1982年，榆阳区实行包产到户解放生产力。1998年，第二轮土地进行承包，延期30年不变。2012年初，深度贫困村赵家峁村抓住产业建设和新居建设两项重点工作，大胆尝试改革。2013年9月，在赵家峁村开展农村改革试点，通过整村流转土地，组建股份合作社，拉开了产权改革序幕。2014年10月，赵家峁村被确定为9个省级改革试点村之一。2017年3月，股份合作社挂牌运营，并向全村630个股民颁发股权证。如今，“三变”改革的“榆阳模式”遍地开花。

近几年来，榆阳区不断创新农业农村发展机制，大力培育农业新型经营主体和职业农民。开展农民专业合作社信用合作试点工作，创新实施“一户一田”，在巩固家庭经营的基础上，引导群众放活土地经营权，从根本上破解了农地矛盾。

经过70年的发展建设，榆阳由沙漠变绿洲、荒地变良田，耕地面积增加到132.1万亩。高效、高产、优质的现代特色农业全面发展，农业机械化水平达到66%。“粮薯菜羊猪杏”六大主导产业提质增效，富硒作物、中药材、水产养殖等特色产业不断兴起，粮食生产喜获“十五连丰”，农业总产值达到65亿元。

2、区域经济实现高质量发展

新中国成立之初，榆阳工业基础十分薄弱。经过全面改革，榆阳相继建成多个富有特色的工业园区，原盐、铝锭、天然气、煤制油等工业产业更是从无到有、从弱到强。榆阳区围绕资源开发、产业链延伸，引进中省大企业、大集团投资建设120多个重大项目，工业经济规模不断扩大；60万吨真空制盐、60万吨铝镁合金、100万吨煤制油等项目相继建成投产。

到2018年，一批千万吨级现代化矿井建设取得重大突破，煤炭优质产能充分释放，全力推进煤炭资源转化，重大高端能化项目进展顺利，11种主要工业产品产量9种保持正增长。

过去，受自然条件、投资环境等诸多因素的制约，榆阳投资乏力。改革开放以来，榆阳区把产业园区作为调结构促转型的主战场，运用改革思维谋划产业结构调整，推进高质量发展。全区形成了麻黄梁工业园区、金鸡滩循环经济产业园、汽车产业园等新的经济增长极；建设了小纪汗、金鸡滩等一批千万吨级现代化矿井，发展了光伏发电、新能源汽车等一批战略新兴产业，为经济转型升级奠定了坚实基础。

近年来，榆阳区作为高端能化基地、国家清洁煤生产基地，重点发展了煤化电热一体化、煤液化、煤制油、煤制气、铝镁合金深加工、煤盐耦合等产业，构建“以煤为基、多点支持、耦合发展、绿色低碳”的高端能化工业大格局。众多能化企业加强科技创新，力促传统产业转型升级，打造高端产品，催生高端产业。

3、群众获得感显著增强

70年来，榆阳教育综合实力全面提升。近年来，先后推出校长职级制、教师轮岗制、划片招生制、阳光分班制、均衡编班制等一系列改革举措，成为榆林市乃至全省教育事业发展的新高地。“十二五”以来，榆阳区累计投资97亿元，高标准新建、改扩建城乡中小学幼儿园165所，新增学位5万多个，学前教育实现全覆盖和全普及。全区一二本上线人数和上线率均名列榆林市前茅。

卫生事业取得全面进步。榆阳区区乡村三级医疗卫生服务体系框架全面建成；公立医院改革法人治理模式全省领先，2014年成立全省第一个县（区）级医疗集团。到2018年末，全区医疗卫生机构床位数5658张，每万人拥有卫生技术人员112人，每万人拥有病床数85张。

体育事业越来越强。近年来，随着体育基础设施的日趋完善，榆阳区举办的国家级、省级、专业级体育赛事活动越来越多。仅2013年至2017年，就达500多项次。榆阳区竞技体育从榆林市倒数第一上升到了全省第一。

乡村休闲旅游迅猛发展。榆阳区着力打造品牌旅游景区，白舍牛滩、赵家峁等景点景区品牌效应不断显现。开展大美榆阳文化旅游系列活动100多项，文化旅游氛围日益浓厚，对外吸引力不断增强。

电商产业迅速发展。近年来，新增本土电商企业500户，完成线上交易20多亿元。全力推进区域物流中心建设，品牌快递物流企业入驻25家，快递周转量突破5000万件。货达“无车承运”等新兴业态不断壮大，营业额达到5亿多元。

生态环境更加美好。70年来，榆阳人坚持不懈进行改造沙漠的伟大斗争，全区造林保存面积也由新中国成立初期的19万亩提高到2018年的472万亩，绿化覆盖率达到45.8%，绿色已成为榆阳大地的主色调。

4、城乡建设日新月异

新中国成立以来，榆阳城区不断推进城镇化建设，促进城乡区域协调发展，城市面积不断扩大，高楼林立，城市、乡镇更加美丽，主要道路拓宽修建，背街小巷全面改造，现代化城市道路网格形成。世纪广场、河滨公园、沙河公园、东沙生态公园、沙地森林公园等公共休闲场所建成使用，成功创建国家级卫生城市。在全省率先启动美丽小镇、美丽村庄（社区）、美丽农居“三个美丽”建设工程。

70年前，榆林是一个地处偏远、交通落后的地区，经过70年的建设，交通事业得到全面发展，人民群众出行更加方便。目前，辖区境内已建成高速公路5条、省道2条、过境线1条、区道6条、专线公路6条、乡道24条；公路总里程达到3553.2公里；乡镇和行政村通达率均达到100%；基本形成了以高等级公路为主、地方道路为辅，四通八达的交通网络。

70年来，全区人民群众生活水平发生质的变化，精神风貌发生根本改变，衣食住行用得到根本改善，彻底实现了从贫困到温饱再到小康迈进的历史性跨越。

幸福是奋斗出来的，发展是实干出来的。随着榆阳区战略定位大幅提升，全区大开发、大开放、大建设、大发展的热潮不断涌起，综合实力将进一步快速增强，人民生活也将会更加美好。

（本版照片均为资料照片）

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