白舍牛滩村民说产权制度改革让我们村“牛”起来了

村庄一角

文图\本报记者吕晶 通讯员高方方

白舍牛滩村位于榆林城区东北30公里处，属于典型的北部风沙草滩区，村域面积37.3平方公里。“黄沙滚滚流，十耕九不收”曾是这里的真实写照。如何才能让村子“活”起来，成为摆在该村领导班子面前的一道难题。

2013年，榆阳区实行产权制度改革。该村借着改革的东风，创新性提出“向耕地要增产，向沙漠要效益”的思路，成立股份经济合作社，建成一个集旅游、垂钓、餐饮等为一体的田园综合体，大力发展特色产业。随着集体经济的不断壮大，村子变美了，村民的腰包鼓起来了。

产权制度改革 激活“沉睡”资源

2017年，该村将耕地、林地、五荒地、宅基地等资源性和经营性资产全部交回集体进行折股量化，并成立合作社，选举产生董事会、监事会，界定2208名村民为股民，全村总资产达2948万元。

结合当地特色风貌，合作社创新打造了集农家风情体验、观光采摘、休闲垂钓等为一体的田园旅游区，实现了“全季旅游”。旅游区里还有网络上红极一时的“舞牛桥”（俗称“网红桥”），无数游客慕名而来。

与此同时，该村还将368块“沉睡”的零散耕地整合成81块规模田，对6000余亩耕地全面进行高标准农田升级改造，引进种植中药材等经济作物1000余亩，新建蔬菜大棚93座，种植大田玉米、蔬菜、花卉等。一座座大棚整齐排列，一片片作物生机勃勃，原先贫瘠的荒土滩地成了现今农民增收致富的宝地。

“如今土地统一经营管理，还搭了大棚，什么能赚钱我们就种什么，每年下来村民都有分红，政府还给补贴呢！合作社还修建了旅游景区，收益非常不错，我家也有人在景区上班，全家人的日子是越过越红火了。”村民王占华兴高采烈地说。

村企社联动打造一流特色小镇

2018年，尝到了改革甜头的白舍牛滩村乘胜追击，通过村、企及合作社共同合作，由政府扶持，股金撬动建设田园综合体，推动产业多元发展，力争打造全国一流特色小镇。

该村聘请中国建筑设计院对田园综合体建设进行整体规划，投入6亿元新建770套二层别墅，配备公共服务设施3万余平方米；聘请深圳蕾奥策划公司对田园综合体项目进行策划，进行高标准农田改造，投建光伏项目，完成娱乐设施及基础设施的建设；与金谷集团就新型材料建材厂达成初步意向，建成后可将本区域的建筑垃圾、粉煤灰、石膏等固体废弃物变废为宝。目前，屋顶光伏项目现已开工，预计年均收益可达1000万元以上，公共基础和服务设施建设预计将于年底全部完工，村民入住率将达到40%以上，其他建设项目正在规划、建设过程中……

“下一步，我们将重点打造集养殖、观赏为一体的特种养殖驯养基地，将散养户集约整合，引进适宜北方气候的特种动物，进一步推动白舍牛滩村的旅游业发展。另外，计划建设股民创业园，发展柳编、柳雕、木材制品、小杂粮加工等传统产业，实现多业态融合发展。”白舍牛滩村党支部书记王兆祥说。

如今，白舍牛滩村在乡村振兴的大背景下，探索出“综合改革、现代农业和村企共建新农村”的模式，走出“产改+产业融合+村企社联动”的新路子，推动了美丽乡村建设。自2017年以来，该村共分红3次，红利累计846.8万元，人均分红3800元，村民获得感和幸福感显著增强。

白舍牛滩村2018年人均可支配收入达17547元，到2020年预计人均可支配收入将翻番。王兆祥感慨地说：“产权制度改革让我们村彻底火了，来旅游的人越来越多了，产业兴旺了，农民的收入增加了，村子也越来越美了！”

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