疏通城市“毛细血管” 让小街小巷更有人情味

玉林城区民主中路附近一个小巷的一景。

玉林城区部分小街小巷存在垃圾乱堆乱放的问题。

近年来，玉林市委、市政府高度重视城市建设，紧紧围绕“大城市”战略落实了不少具体措施，玉林的小街小巷“四化”建设亦取得了一定成效。小街小巷是城市的“毛细血管”，管理好小街小巷利于百姓民生，但玉林小街小巷建设仍存在许多不足，为此市政协社会法制委员会通过调研，提出了《关于加快玉林城区小街小巷“四化”的建议》。

小街小巷存在问题不容忽视

小街小巷联系千家万户，与市民生活息息相关，其环境的好坏，直接影响到市民的日常生活，直接体现了城市的综合管理水平。在全市着力构建城市建设大动脉、塑造城市形象的同时，疏通城市的“毛细血管”尤为重要。

小街小巷的整治建设不仅是一项民生工程，更是一项民心工程。据悉，2016至2018年，玉林城区推进了名山街道、玉城街道、城北街道、南江街道等累计10条小街小巷的“四化”建设，取得了一定的成绩。但市政协社会法制委员会调研后发现，在成绩背后，当前小街小巷“四化”建设也存在着许多不容忽视的问题。

一是环境差。小街小巷基础设施条件普遍落后，配套设施和服务功能跟不上城市的发展，道路狭窄、房屋密集、人口密度大、绿地面积少、环境卫生状况较差。并且由于垃圾箱、 垃圾桶的设置密度较小，加上保洁力量薄弱，造成垃圾无处倾倒、收集困难大、清运不及时，个别地方甚至出现堆积。

二是秩序乱。小街小巷通常缺少停车场位，车辆违规乱停乱放现象严重，经常有小贩、杂物占道，导致本就狭窄的道路更不易通行，交通拥堵已成常态。如城站路玉林宾馆至南江街道办事处路段，每天人流量、车流量很大，但流动商贩乱停乱放、乱摆乱放现象普遍存在，再者司乘人员无视交通秩序，随意停放车辆，对交通造成很大影响。

三是两侧建筑乱。由于没有统一的规划，加上不临主干道，较为隐蔽，监管有一定困难，致使背街小巷两侧建筑高度不一、质材不一、颜色各异，视觉效果不佳。且大多数背街小巷“涂鸦”现象严重，所到之处，小广告等城市“牛皮癣”比比皆是，更有甚者还将广告贴到了公交站牌和公共座椅背上，影响城市形象。

四是经费不足。目前城区还有10多公里长的小街小巷需要总体改造，小街小巷的绿化、亮化、硬化等项目也需要持续推进和维护，但是由于缺少资金，历史遗留问题多等，还未得到改善。

建议加快小街小巷“四化”建设

为此，市政协社会法制委员会建议加快推进城区小街小巷“四化”建设。

首先对小街小巷环境、秩序、道路进行集中整治。加设小街小巷环卫基础设施，加大垃圾清扫、清运及保洁力度，加大对乱倒垃圾、乱排污水等现象的整治力度，清理违规广告招牌及乱堆放的杂物；落实临街门面“门前三包”责任制，严整门面延伸占道经营行为，拆除乱搭乱建摊位，引导游商小贩入市经营；整治车辆乱停乱放现象，引导车辆规范停放，规范路面秩序，真正做到还路于民；促进“白改黑”道路改造工程向背街小巷延伸，改善道路的通行能力；加快背街小巷、治安薄弱点等监控盲区视频监控系统建设进度，完善社会治安防控体系，有效管控社会治安，提升居民安全感。

其次建立小街小巷长效管理机制。小街小巷集中整治是集中、短期的工作，小街小巷日常管理则是一项动态、长期的任务。可将街巷划分为若干治理片区，明确部门职责；树立“小街巷大民生”意识，坚持集中整治与日常管理相结合，建立背街小巷长效管理机制，形成以市政为核心、街道为重点、社区为基础的管理体制，厘清并明确各自的管理职责，协同配合形成合力，完善管理制度、工作标准、保障措施、综合协调机制；推进属地化、网格化管理，充分发挥街道和社区的管理职能，将背街小巷管理工作量化细化，实行定点定岗定人定责，力求管理范围全覆盖，不留死角、不留盲区、不留空白。

另外，要加大宣传教育力度，提升居民素质。街道和社区要加强对广大居民环境卫生、交通法规、文明礼仪、健康知识等的宣传教育，培育“城市主人翁”意识，提升文明素质和环卫意识，让广大居民自觉参与改善背街小巷的面貌，营造“设施完善、环境优美、街面清爽、干净整洁、文明有序”的街巷环境。

此外要加大小街小巷“四化”建设资金投入。当前，城区小街小巷“四化”管护经费主要由市职能部门拨付，部分经费由居民修建后由政府报销支出，养护经费和养护人员不足，导致城区小街小巷的养护难以按照自治区的养护相关标准进行养护工作；也没有足够的经费完善相关设施。因此建议市财政增加小街小巷的专项维护经费，为推进小街小巷“四化”工作提供资金保障。

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