改革开放创新 激发发展动能

本报记者高苗 徐子昕

今年两会，“改革”成为高频词，在政府工作报告中出现了40次。“放管服”改革、教育综合改革、供给侧结构性改革……涉及各个行业。特别是在政府工作报告中，将“全面推行改革开放创新，激发加快发展新动能”列为2019年7项重点工作之一。“改革、开放、创新”成为人大代表、政协委员们热烈讨论的话题。

“涉煤领域的改革、开放、创新，应更有胆识、更有魄力！”市人大代表、陕西煤业化工集团龙华矿业有限公司董事长高杰说，“改革力度还不够，涉煤企业必须在管理模式、商业模式、技术工艺上寻求创新，才能打破行业发展的短板。创新的主体是企业，建议政府做好鼓励引导，出台一些引导、鼓励、奖励政策，营造一种人人以创新为荣的浓厚氛围。”

郝军代表就涉煤领域改革也提出自己的看法和建议。他认为，煤炭管理有两大难题：一个是安全生产问题，另一个是采掘数量管理难、税费流失严重的问题。他说：“煤矿有三张图纸，分别是采掘工程平面图、井上井下对称图和通风系统图。对所有的中小煤矿来说，这三张图恰恰都不真实，导致煤矿发生矿难后找不到人，找不到救援办法。”他建议，市政府和市能源局牵头组建一个地质测量公司，定期对榆林市所有矿井进行测量，并建立信息平台，动态掌握每个煤矿的工作面位置、井下作业动态等，既能保证安全生产，又使采掘管理变得容易，防止煤炭行业的税费流失。

教育综合改革也是代表委员们关注的热点。王中刚代表说：“去年市上出台了深化教育综合改革意见，其中提出教师工资提高15％，用于绩效考核，这一措施对榆林市教育发展有很大促进作用。”他建议基层教师工资提高15％的部分由市财政统一解决，避免因县市区之间教师待遇的差异造成基层教师的流动。康旭成代表建议，教育改革的配套措施应同步跟进，努力提高教师待遇。

“深化医疗卫生体制改革”仍是热度不减的话题。王建睿代表建议，加强医院重点专科建设，让广大榆林市民不必赴外地就医。他还建议，对医疗机构特殊人才应带编招聘，有效吸引人才。张小龙代表建议，市上应把榆林市三级公立综合医院放在同一平台，让星元医院也能积极参与市级层面的学术、项目和对外交流活动。贺波代表建议，与“国家队”医院展开合作，引进“国字号”领军人才，引进创新团队，孵化重点学科。加快建立符合榆林市市情和医疗行业特点的补偿机制、运行机制、监督机制，保障医院内部人事、绩效、薪酬等现代医院管理制度的落实。加快智慧医疗建设，完善互联网支付、预约、查询、提醒、智能导医分诊、智能医学影像识别等信息系统，优化流程，方便群众就诊。

政府工作报告中对“全面推进改革开放创新，激发加快发展新动能”进行了深入阐述，尤其在深入实施创新驱动战略方面提出具体措施，要求扎实推进国家创新型城市试点建设，落实支持科技创新若干政策，发挥好科技成果引导转化基金作用，健全科技成果转移转化直通机制，推动更多创新活动开花结果。

市政协委员、榆林大数据公司总经理马玉琨表示，要深刻领会两会精神，把改革开放创新和各自工作实际联系起来。他说：“报告指出，榆林要深化智慧城市建设，建立统一的大数据、政务云平台，上线一批便民利企的智慧创新应用，启动5G网络规划和建设，上线运行群众生活APP，实施一批行政审批和便民服务事项。”

马玉琨认为：一是格局站位要高，必须认识到发展大数据产业是国家战略，是当前及未来驱动社会进步、经济发展的引擎；二是要加快推动大数据、云计算、人工智能、物联网、5G等新技术，与各行业融合发展，推动经济社会转型升级，努力实现“弯道超车”；三是以“互联网＋政务”为切入口，尽快落实各部门的数据交换和共享开放，最终实现政务事项“一网通办，一窗受理，老百姓最多跑一次”；四是要培养懂管理、懂业务、懂技术、懂市场的专业人才队伍，出台更有吸引力的招才引智政策，汇聚人才，留住人才；五是要走出去、请进来，吸收、借鉴外面先进的经验和模式，为我所用，突破创新。

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