推进志愿者队伍建设 让志愿者更好地传递爱

志愿者关爱玉林抗战老兵。（本报记者 蒋寿荣 摄）

随着社会的发展，越来越多的人参与到志愿者服务活动中来，以自己微薄的力量去温暖、关怀社会弱势群体。近年来，玉林市的志愿者服务也得到了蓬勃发展，在看到这一可喜现象的同时，也有不少人看到了玉林志愿者服务发展上的不足，比如组织体系不够完善、专业力量欠缺、工作项目相对较少等。为解决这些难题，民进玉林市委通过严谨的调研，提出了《关于大力推进志愿者队伍建设的建议》。

志愿者服务为社会作出了积极贡献

近年来，玉林市坚持以团委为主轴，以工会、妇联、残联等为两翼，主动创新青年志愿服务模式，搭建青年志愿服务平台，涌现出了诸如蒲公英之家、红豆义工协会等一批优秀服务组织，组织了数千名青年志愿者服务“园博会”“药博会”“陶博会”“海外华侨华人玉林恳亲大会”等大型活动，积极参与“三城同创”活动，为推动玉林经济社会发展作出了积极贡献。

2016年，全国注册志愿者占居民人口比重2.56%，其中有10个省份注册志愿者占居民人口比重高于平均水平，占比最高的北京市达到了17.11%。至2016年底，玉林市注册青年志愿者人数177775人，占全市总人数的2.5%，低于全国平均水平。

玉林市志愿者队伍建设存在的问题

根据民进玉林市委的调研结果，玉林市志愿者服务队伍存在着以下问题。首先是缺乏健全的法律和法规保障公众参与志愿服务。大多数机构是在无章可循的情况下采取了方便自己的注册形式，形成了性质不同的志愿组织，其运行方式也不同，因此很多组织不能享受政府的优惠鼓励政策，一定程度上限制和阻碍了志愿者组织的发展。

其次，组织身份模糊，没有明确的身份定位。志愿者协会的定位是“非盈利性社会组织”。目前玉林市志愿者活动的一个主要特点是由政府和半政府机构创办的志愿者组织和志愿者活动，大多与政府活动和政府政策有着密切的关系，或多或少受到政府政策的影响。

另外，志愿者服务队伍管理人才缺乏，工作人员流动性大。同时受资金限制，缺乏必要的工作考评制度，志愿者活动形式单一，很多服务活动效果不是特别明显。

大力推进玉林市志愿者队伍建设

为此，民进玉林市委建议，要明确志愿者的身份定位，提升志愿者的服务能力。明确志愿服务组织的法人身份，按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件，使更多的志愿服务组织能实现依法登记，享受政策优惠。抓好志愿服务组织能力的提升，通过综合运用孵化培育、政策指导、人才培养、项目资助、示范引领等各种方式，帮助志愿服务组织提升管理能力与服务能力。

同时，搭建志愿服务组织发展平台，建设好志愿服务组织服务阵地。搭建好政社、社企以及社会力量之间的合作平台，加快志愿服务信息化建设步伐，为志愿服务组织管理和服务提供信息平台支撑。建设好志愿服务组织服务阵地，向志愿服务组织开放更多公共资源，为志愿服务组织提供服务场所，鼓励支持志愿服务组织积极参与扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学等重点领域志愿服务。

管理部门还要出台有关政策措施，夯实组织保障。强化党委的领导作用，高度重视支持志愿者队伍建设，将志愿服务组织发展列入议程，民政部门要在文明办的指导下切实履行好行政管理工作职责，与相关部门、人民团体和群众团体共同推进志愿服务组织发展，形成党委重视、团委牵头、工（会）妇（联）残（联）配合、有关部门和社会组织参与的格局。加快推动志愿服务立法，不断完善志愿服务政策和标准体系，为志愿服务组织提供政策依据。建议经济、政治、文化、社会、生态等方方面面的政策把鼓励志愿服务纳入其中，形成有利于志愿服务发展的政策导向。加大对志愿服务活动投入，发挥各级政府投入的引导作用，采取“财政拨付一部分，社会募集一部分，单位自己解决一部分”的方式，为大型志愿服务活动、重点志愿服务项目和常规志愿服务项目提供必要的资金支持。鼓励企事业单位、公募性基金会和公民个人对志愿服务活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制。

志愿者服务队伍要围绕中心开展服务，增强服务效果。抓住社会的热点和广大群众切身利益的关切点，抓住全市开展的重大活动和能打动人心的好事来设计和开展活动。继续围绕困难群众这一核心，组织开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人这三大支柱来开展志愿服务。要围绕文明城区创建和行业志愿者队伍的特长，积极参与城区环境卫生整治、扶老助残、科学普及、计划生育、交通秩序、便民利用等志愿服务。

最后建议成立志愿者协会，进一步完善评价机制，大力发展具有玉林特色的各类志愿服务组织，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务活动，推动服务模式多样化，提高服务效能。

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