优化三大环境 打造活力生态福绵

玉林（福绵）节能环保产业园。（本报记者 陈东 摄）

营商环境是真正想干事企业的核心需求，也是区域发展的核心竞争力。近年来，福绵区从企业发展核心需求出发，全力优化要素环境、产业环境、服务环境等营商三大环境，成功构建服装纺织、节能环保、绿色建材全产业链发展平台，各地客商纷至沓来，节能环保、生态服装两产业园申请入园企业逾500家。

优化产业所需核心要素

要素环境是企业和产业发展的基础环境。福绵区下大力气优化土地、劳动力、资本、交通、环境五大产业所需的核心要素，肥沃产业土壤。

通过优化土地规划，争取自治区统筹重大项目，全力推进旱改水、增减挂钩、耕地开垦、土地整理，解决耕地占补问题，消化闲置土地，推广多层厂房等方式破解土地指标及农保率近92%等制约。通过试点租赁、土地入股等方式降低工业用地亏损；通过组织企业团购金融服务等降低企业融资成本；通过引进职业学校，筹组劳务公司，为企业提供稳定的劳动力资源；通过大力整合资金和积极争取列入上级规划，在不大规模举债的情况下，同步开工11条道路建设，年内实现镇镇通一级路，明年实现镇镇有高速出口，机场竣工，动车站定址；通过水电气热统供+集中第三方治污模式实现了环境要素的低价优质供给及单位环境要素产出最大化，尽最大能力富集要素禀赋、肥沃产业土壤。

形成完整的产业集群环境

产业集群是一个完整的循环生态系统，能够有效降低各类配套的价格，实现效益最大化。

福绵区的服装产业有40多年的历史，但只有加工环节，上下游都不完整，缺乏龙头企业。福绵区果断作为，从引进环保龙头企业开始，不仅成功实现了优质低价治污，同时由于规模效应，水电气价格下降到原来的7折左右，快速聚集了涵盖设计、印染、纺织、后整、制衣、水洗、包装、销售、物流等环节的完整产业链，培育起了一个快速迈向千亿产值的服装产业集群。

福绵区还利用本地的水泥、陶瓷、工程机械、施工等散点状产业基础，结合玉林建筑市场体量大的优势，快速引进了中建集团、精工钢构、新大地机械、中铁建、鑫宙竹基复合材料等10多家各类龙头企业，带动了灯饰、幕墙、装修、卫浴等一系列产业链企业，快速构建出从原材料到生产到施工的完整装配式建筑及绿色建材产业集群。

全面提升福绵核心软实力

在营商环境的打造中，政府服务水平是保障产业健康成长的核心软实力。

为此，福绵区全力增强干部队伍服务意识，向企业公布党政一把手自用手机号码，在广西率先出台容错机制，改革公务员绩效体系，弱化职级，强调实绩，设立会议日，除周四外不开全区性大会，让公职人员有更多时间深入一线服务企业。建立起主动式精准招商、项目前期执行、征地拆迁三大工作体系，项目建设速率大幅提升，中滔环保产业园一期仅用8个月即建成投产。三大园区全面实行去行政化，采用公司制聘请高水平专业管理团队，推行各类行政审批手续代办制，变企业与审批部门的矛盾为政府部门间的内部程序。

相比土地价格等优惠，营商环境对企业的生命周期成本具有更重大意义。福绵在招商引资中坚持主打三大环境牌，不靠土地价格战，在实践中实实在在尝到了抓优化营商环境的甜头，打造出一个营商环境和生态环境双优的活力新区。

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