跨过“高速度”迈进“高质量”

□记者张晶

10月18日，列席政协陕西省第十二届委员会常务委员会第四次会议的单英骥在听完省委常委、常务副省长梁桂的专题报告后，感慨良多：“用生产10个电饭锅的资源去做好1个电饭锅，这一个电饭锅可以卖原来价格的10倍。”他说，高质量生产模式如果形成了，产品价格高了，从业者的收入也就上去了。

单英骥是西安交通大学应用经济学博士研究生、民革陕西省委员会青年委员会副主任，常年关注研究现代服务业与产业经济、新兴资本市场以及高质量经济结构。他认为，“三个经济”在新时期的发展有了新要求：要高质量、健康可持续发展。

跨过“高速度”发展实现高质量发展

“以前高速度发展，我们实现了10%的收益，现在高质量发展，我们就可实现20%的收益。”今年6月11日至13日，省政协提案委员会联合省民革、省民盟组成调研组，围绕“高标准建设自由贸易试验区”主题开展专题调研时，单英骥在西咸新区空港新城的一个数字动画公司发现，这家公司的商业运作模式跟30年前的深圳一些鞋子加工厂没有什么不同。

单英骥说：“创新IP、价值链重构、行业断层创新、大规模量身定制、跨企业合作等才是数字经济未来价值链的顶端，而我们依然是提供“三来一补”（来技术、来源材料、来设备，补劳动力），30年前的深圳就是这个样子，而现在陕西挣的依旧是劳动力的钱。”

“以前我们并没有把“三个经济”从顶层概念上提升出来，而是按照产业发展模式、区域发展模式来驱动发展。”单英骥表示，陕西应该跨过“高速度”发展的历史时期，迈入“三个经济”的“高质量”发展阶段，“三个经济”让我们明晰了陕西经济的未来发展方向。

强化全局意识形成发展合力

“陕西的发展，目前呈现出一种‘抢热点’似的发展，各地政府都在招商引资，注重产业落地，比如西安有二十多个开发区，每个开发区都在争项目，沣西做信息产业，沣东也做信息产业，浐灞也在做信息产业。”单英骥观察到。

很多开发区都变成了“土地开发商”，只关注引进项目，缺乏产业全局意识，在高端价值链上的布局较少。比如“通用航空”产业，我们陕西起步较早，但目前已经落后于四川等省份。其原因之一就是我们定位于“通用航空”的硬件制造，但是通用航空的产业价值60%是由空中服务产生，30%是由地面服务产生，只有10%才是由硬件制造产生。

单英骥说，每个区域只谋划自己的发展，只抢自己的项目，发展就会变得交叉、错位、无序，浪费资源的同时，中央和省上政策的优势效应发挥不出来，这是最大的问题。

想要实现高质量发展，首先应强化全局意识，形成发展合力。

单英骥举例说，落户在陕西的西部能源金融中心，最适合的地区可能是榆林，榆林可以辐射山西、内蒙古。让西咸新区去做，没有资源禀赋优势，实质上是一种项目的“错配”。

激活科研人才队伍高质量服务“三个经济”

“西安市‘人才新政’实施以来，至今共引进60万人口，但对人才的服务水平并没有跟上。”单英骥从调研数据中得出，“到2019年9月份，西安将缺少100所学校、9.3万个学位。”人才引进来了，如果教育、住房、医疗、交通等公共服务都能跟上，那么这60万人口给西安，乃至陕西的经济活力支持的价值就不能充分体现。

“陕西拥有丰富的科研人才资源，但科研能力不能迅速转化为流动经济生产力。”单英骥说，目前国内大学、科研机构采用的多是学术性的单一人才评价机制，以论文发表为主要衡量标准。“如果陕西不能给人才充分的空间，不能让他的价值得到肯定，那么陕西要留下高质量人才就很难了，对地方经济的贡献就会大大缩小。”

“单一的人才评价机制，不能直接服务社会的研究成果，低质量的研究专利充斥科研机构，流动经济所需要的科研软实力不被重视等问题，羁绊着陕西科研能力不能快速转化为社会生产力。”

单英骥认为，陕西需要建立创新人才评价机制，也急需一个更加合理的市场机制，让人才都愿意来陕西从事高质量科学研究。需要通过机制引导，将科研与地方发展相结合，在人才推动地方经济发展的同时认可人才，服务人才，奖励人才，激活陕西现有人才队伍，最终高质量地服务于“三个经济”。

大胆实施创新突破东联西拓发展“三个经济”

“每当大家说起西安是古丝绸之路的起点，是“一带一路”建设重要节点城市时候，脑子里都会浮现出一个画面：一大片沙漠上，一队骆驼向西走去。”单英骥说，但是，陕西发展“三个经济”，不能只想着往西。

针对“‘三个经济’的成果要落地陕西”这一目的，单英骥提出了独创性的理论：结合“一带一路”倡议使命实施“陕、沪、粤、琼、欧计划”，东联西拓发展枢纽经济、门户经济、流动经济，建设有陕西特色现代化经济体系。

单英骥举例说，淘宝网自己并不生产东西，只做交易平台。陕西也应该做一个集中地，西部的城市可以过来，东部的城市也可以来，尤其是要联动上海、广州、海南，甚至是欧洲，让陕西成为东西方文化、经济、科技交互流动的新枢纽、新门户。

“我们可以是八百里秦川的陕西，也可以是线上的、数字的、虚拟的陕西。”单英骥说。

陕西发展应打破围墙意识，突破城墙限制，改变盆地思维，向东西方双线发展、延伸、辐射，在做大“三个经济”的同时，努力将经济成果落地陕西、将经济活力留在陕西，将经济效应扩散在陕西，最终成为“一带一路”沿线城市的一个新高地，中国对外开放的新枢纽。

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