玉林如何构筑高精尖产业高地

玉林科技型企业逐渐增加，图为被列入广西科技创新孵化企业——广西凯纵机械制造有限公司的工人正在检查该公司生产的具有知识产权的喷枪。（本报记者 蒋金泰 摄）

在柳钢中金公司不锈钢生产线上，运用高新技术生产的不锈钢产品正源源不断地流下生产线。（本报记者 陈伟平 摄）

9月18日，广西玉林高新技术产业开发区工委、管委在玉林市国防大厦正式挂牌。近年来，玉林市以创建自治区高新区为目标，积极营造创新创业环境，通过大力培育和发展高新技术产业、战略新兴产业，不断集聚创新要素，激发创新主体活力，高新技术产业得到较快发展。

但目前，由于工业基础弱、高层人才少、研发能力不足等的限制，玉林市的高新技术产业发展受到了一定的制约。这一现象引起了各界关注，政协委员李朝琦通过调研，向市政协提交了《关于玉林市高新技术产业发展的建议》。

现状：发展较快 少数科技型企业行业领先

据悉，2017年5月，玉林高新区获自治区人民政府批复设立，规划面积17.71平方公里。玉林高新区获批复以来，大力发展高新产业，去年实现规模以上工业总产值142.8亿元，税收4.6亿元。高新区招商引资签约项目10个，合同总投资额35.7亿元，为玉林市经济社会发展提供了强大的动力。

当前玉林市高新技术产业得到了较快发展，玉林市的高新技术企业数量不断增加，现已增至37家。像玉柴集团组建了高效节能环保内燃机实验室，先后建成86个发动机试验平台，测试水准比肩国际先进水平，今年1月，玉柴一次性发布14款达到世界一流水平的国6发动机，实现了中国内燃机产品从“跟随者”向“领跑者”角色转变。 今年5月，投资15.6亿元的柳钢中金不锈钢深加工项目（一期）于7月18日正式开工建设，为打造南方重要的不锈钢生产基地起好步、开好头。

科技创新平台不断完善，高新区建设进展良好，众创空间建设已起步，科技企业孵化器建设步伐也在不断加快，目前全市现有科技企业孵化器6家、众创空间14家、“星创天地”29家、创业孵化基地11家、经市级以上认定的各类企业研发机构134家。

另外，相关政策环境不断优化，市委、市政府先后出台了《关于建设玉林高新技术产业开发区的实施意见》《玉林市大力促进众创空间发展工作实施方案》等文件，大大夯实了玉林市高新技术产业的发展基础；此外，企业技术研发能力不断增强，全市发明专利申请及授权量连年高速增长，企业创新主体意识明显加强，企事业单位发明专利申请授权量占全市申请授权总量的70%以上，申报及承担的各级科技计划项目也不断增加。

难题：先天不足 多方因素制约

但看到成绩的同时，也必须看到玉林市高新技术产业发展的不足之处。根据李朝琦委员的提案，玉林市高新技术产业发展存在着以下几个制约因素。

首先是企业经营管理理念创新不够。玉林市大多企业规模不大，组织结构简单且管理不够规范，极少形成有效的监控、反馈和制约机制，容易造成经营的盲目性和短视性。

其次，高新技术产业的源头企业偏少。玉林市大多数企业是以中低端加工业和商贸物流业为主，高新技术企业和创新型企业明显偏少。

同时，高层次人才引进较为困难。由于经济发展水平、科技投入、交通建设滞后等因素，直接制约着玉林市的人才引进、市场发育和对外影响力，导致人才流失严重，一些中小型科技企业长期难以招到高水平的人才，一定程度上制约了企业的持续加速发展。

最后，科研机构少，科技研发能力和服务能力弱。玉林市企业的研发机构数量少、规模小，已建设的各类平台或标准不高，或基础落后，无法真正满足企业创新的需求。另外，从事技术转移、人才引进、成典推广等业务的科技中介服务机构也比较少，科技服务能力不能满足中小型企业开展科技创新活动的需求。

行动：积极培育 破解融资难等问题

事实上，一直以来，全市高度重视传统产业转型升级，大力培育发展现代制造业、战略性新兴产业，推动了高新技术、民营科技企业的快速发展。

近年来，市工信委以中国制造2025和“互联网+”为指导，引导企业把互联网、云计算、大数据技术应用到工艺设计、企业管理、产品销售等环节，指导企业提高企业核心竞争力和产业链附加值，扩大销售渠道，降低企业生产成本，推动传统企业转型升级，积极培育和发展新兴产业。同时，引导加强政银企合作，为企业化解融资难题。

此外，市工信委积极组织企业申报国家、自治区技术创新示范企业、质量标杆、技术中心等创新平台，以提高企业的研发能力。另一方面，市工信委还积极做好产业基金项目的组织申报管理工作，跟踪服务已上报的产业基金申报项目，组织储备一批符合自治区、玉林市的产业基金项目。

针对玉林工业存在着基础薄弱，结构调整不快，产业层次不高，研发和技改投入不足、后备项目少等问题，并且受到了经济持续低迷的影响，导致工业经济增速放缓等问题，市工信委将引导企业加大技改投入和高新科技研发投入，对企业积极采用新技术、新工艺，新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行发展提升的给予财政资金补助，引导金融机构加大对高新技术企业信贷投入，积极培育和发展多种形式的担保机构，支持高新技术企业积极开展技术创新活动，促进高新技术产业可持续发展。

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