创新社区服务模式 提升社会治理水平

市政协委员何灵敏

榆林市近年来在社区建设工作中取得重大突破，社区基本服务设施和人员都得到高标准配置，但在社区治理方面处于落后水平，主要存在以下问题：

一是社区治理主体单一。政府组织成为社区唯一主体，过度干预社区的管理，没有走出大政府的思路。

二是社区及相关利益方权责不清。街道办事处往往利用自己掌握的政治和经济资源，将所管辖的社区改造成自己工作的机构。

三是辖区居民的参与程度不高。社区管理机构提供的让辖区居民参与的事项太少，居民参与的渠道缺乏。

四是社区民间组织发育迟缓。榆林市社区几乎是政府的基层组织，社会组织很少参与到社区建设中去。

建议：

一是深化社区体制改革。一方面要努力完善自身职能，依据法律法规的授权，确立街道办事处对辖区治理负总责的地位；另一方面要从深化服务入手，充分调动辖区居民和非政府组织开展社区工作的积极性，使街道办事处成为社区工作上的指导和监督者、资金上的支持者和政策上的引导者。

二是转变政府职能。只有转变职能部门以及街道办事处的职能，才能从根本上消除“下改上不改”的现象。

三是建立“权随责走，费随事转”的模式。在下放工作职能的同时，明确社区工作经费拨付标准。

四是努力构建社区居民参与平台。应以居民代表会议等法定性平台为主，同时也可以组织一些集体活动，来调动居民参与的积极性。

五是积极培育和发展社会组织，社区社会组织培育与能力建设项目计划，为较为成熟的社会组织提供了专业的发展咨询指导服务，以此促进社会组织的规范化、专业化发展。

六是推动“四社联动”工作。以社区为平台，以社会工作为核心，以社会组织为枢纽，社区志愿者为辅助。从社区发展、居民的需求和自身的优势出发进行协同与合作，帮助服务对象解决问题，从而实现社会治理创新与社会和谐发展的双赢。

新闻推荐

财政部、税务总局关于2018年第四季度个人所得税 减除费用和税率适用问题的通知财税〔2018〕98号

新个人所得税法宣传——致纳税人的一封信尊敬的纳税人：衷心感谢您长期以来对税务工作的关心、理解和支持。您的诚信纳税汇...

榆林新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是榆林这个家。