推动养老产业发展的对策

顾名思义，养老产业是为老年人提供的产品或劳务、以满足老年人多方需求的各种行业、部门的简称。养老产业不是一个独立的产业部门，而是跨行业、跨部门的综合性产业群。养老产业按需求属性的不同，可以分为：医疗保健业、日常生活品业、家政服务业、娱乐文化业、旅游业、其它特殊的产业（行业）等。

养老产业的现状和问题

玉林市和全国各地一样，养老产业滞后于养老事业，滞后于养老需求，还严重存在以下问题：养老服务设施总量不足，供需矛盾突出；资金渠道来源少，投入资金严重不足；城乡发展比例失调；服务项目单一，功能简单；养老设施政策不配套，服务、管理落后；从业人员素质低、知识结构不合理；市场开发研究不足，养老产业规模小，层次不高，发展不平衡等。

推动养老产业发展的对策

（一）发展养老产业必须遵循市场规律

发展养老产业要按照市场规律运作，充分发挥市场主体作用，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导社会资本采取股份制和合作制等模式参与投资养老产业，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老产业，做大做强民办养老产业。同时，推进公办养老机构市场化改革。积极有序推进养老机构公建民营和公办民营，不断探索公办养老机构市场化改革。

（二）政府主导，部门配合推动养老产业发展

发展养老产业首先要强化政府的主导作用。政府要把养老产业纳入国民经济和社会发展规划，摆上政府重要议事日程，进一步强化工作协调机制，研究推进养老产业加快发展的各项政策措施，认真落实养老产业发展的相关任务要求。财政、民政、发改委、教育、老龄办机构等政府部门要各负其责，及时解决养老产业发展中遇到的问题，共同推进养老产业健康发展。

政府要把能够交给市场做的交给市场，能够让社会组织做的交给社会组织。从政府包办养老向政府购买服务转型。从注重养老事业发展向注重养老产业发展转型；从政府为主导设施建设向政府扶持引导社会力量建设转型；从保障困难老人基本服务向推进多样化、多层次养老服务转型。

（三）为老服务，各行各业齐给力

社会各部门、各行业要结合行业的特点，发挥自身优势，创出服务特色，形成开展养老服务的合力。民政系统要积极制定落实有关老年人养老政策；法院系统在贯彻落实《老年人权益保障法》中，努力完善诉讼维权、司法服务和宣传教育三大平台，不断创新老年维权机制、提升服务保障水平；卫生系统围绕基本公共卫生服务均等化工作，积极开展老年人优待，方便老年人就医和康复保障；老年教育系统努力办好老年大学，建设银发求知的乐园、精神养老的家园、大器晚成的学园；基层社会组织积极开展为老志愿服务，为老年人日常生活送去温暖和爱心。各地要通过老龄简报、老龄网站、报纸、广播电视等媒体积极宣传尊老爱老的好人好事，使“关爱老人，构建和谐社会”深入人心，形成全社会为老服务的合力氛围。

（作者系玉林市老年大学副校长、办公室主任）

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