让脚下的土地焕发新活力 榆阳区芹河镇张滩村“三变”改革带来乡村巨变

文图/本报记者 吕晶

夏日炎炎，骄阳似火。而在榆阳区芹河镇张滩村果蔬大棚内，一片绿意，顿觉清凉。蜿蜒的藤蔓与碧绿的叶子间，一颗颗西瓜整齐地排列在瓜畦里。“再有个三五天，我这拱棚里的西瓜就能上市了，肯定能卖个好价钱！”张滩村致富带头人张小栋一边开心地说着，一边轻轻拍打着田里的西瓜。

1、村上成立股份经济合作社——

种四个拱棚能收入六万来块钱

四年前的夏天，31岁的张小栋在榆林的一家砖厂当搬砖工。“大夏天的，从砖窑到室外，都能把人热晕，一年也挣不了几个钱，一家五口人日子过得很紧巴。”2014年，张小栋从城市回到村里，在自家的8亩地里种上了玉米，然而一年下来，仍然收入甚微。

2017年11月，张滩村农村集体产权制度改革完成，村上成立了股份经济合作社，准备发展规模化种植。“村上指定了一片地，说大家可以自愿报名修建拱棚。我盘算是时候找个出路了，马上报名修建了4个拱棚，政府每个棚给我们补助4000多块钱。”今年4月，张小栋种了3棚西瓜、1棚香瓜。前段时间，村里温棚内的西瓜和香瓜已经上市了，再过几天，拱棚内的西瓜和香瓜也要成熟上市了。“拱棚里的蔬果比大田里的上市早，我种的香瓜前一段时间每斤能卖到15块，最近价格是每斤10块，估计西瓜每斤能卖1块5。”张小栋美滋滋地给人们算着账，“光这4个棚种的西瓜、香瓜，就能收入4万来块，我紧接着再种一茬青椒和尖椒，又能挣不到两万块。

该村第一书记曹凡说：“今年村上改用大棚种植西瓜，可以比往年沙地种植提前一个月上市，较往年农民每亩西瓜地预计能增收四五千元。”

2、将土地收归集体统一管理——

村民变股东

张滩村位于榆阳区城西25公里处，榆补路穿村而过，属典型的风沙草滩地区。过去，村子里土地分散，村集体产业发展滞后。

2017年9月，张滩村积极推进农村集体产权制度改革，通过清产核资解决村民对集体资产和账务的疑问，并决定将耕地、林地、四荒地、宅基地收归集体统一经营管理，解决乱修乱建和集体经济薄弱等问题。确定2017年11月30日为改革基准日，界定股民1109人，设置人口股占50%、耕地股占45%、发展股占5%。决定成立张滩村股份经济合作社，合作社下设6个村民小组分社，实行独立核算、统一管理。

村委会主任陈子贵说：“我们决定将土地收归集体统一管理，本着公平公正的原则四步走，即土地折股量化到人、建立股份经济合作社、田块公开招标出租、年终实行按股分红。”

据了解，张滩村在产权制度改革过程中有五大亮点：一是股权管理上，实行动静结合，五年为一个周期，平衡了人地矛盾；二是折股量化上，实行人人均等，充分调动了群众的积极性；三是经营管理上，由合作社统一管理，统一销售，提高了品牌效应，保证了利益的最大化；四是新农村建设上，严格规范宅基地管理，实行“一户一宅”，遏制了乱修乱建，私占土地现象，有效地防止了集体资源的流失；五是“三产”融合上，按股分红可以使一些农民放心地从事二三产业，合理地调整了农村的产业结构。

3、合理规划发展不同的优势产业——

六个分社各具特色

如今，张滩村以股份合作制的投资模式，对外招商引资，兴办集体企业，发展壮大村集体经济，全方位、多渠道、宽领域加快产业转型升级，探索四种模式，即自产自销深加工模式、休闲旅游线上线下模式、林下经济集约发展模式、企社合作共建共赢模式，多措并举发展一二三产业。

为了助推一二三产深度融合发展，形成持续动力，该村合理规划，各个分社发展不同的优势产业。据曹凡介绍，张滩村一分社发展设施农业、环保圈舍养殖、农家乐产业；二分社发展水产养殖、冬钓温室、果蔬采摘产业；三分社发展葡萄种植、休闲垂钓、餐饮住宿产业；四分社发展农副产品加工、冷库储鲜、现代物流中心产业；五分社发展果蔬、肉类原材料产业；六分社以林地资源为依托，选择适合本地林下生长的菌类和药材等，重点发展林禽、林畜、林菌、林药，发展生态循环农业种植养殖业。“如今，农民们都已明白了一个道理，那就是‘规模种植好过单打独斗\’。”曹凡如是说。

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