多管齐下为企业“减负增效” 玉林市去年降低实体经济企业成本近三十亿元

本报讯（记者梁华）近年来，玉林市先后制定实施《玉林市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的实施方案》《进一步降低实体经济企业成本扶持工业企业做大做强的实施意见》，建立上下联动机制、绩效考评机制，加强宣传引导，加强督促检查，层层落实责任，实施动态化重点帮扶，积极解决企业投资建设和生产经营的困难问题。2017年，全市降低实体经济企业成本29.7亿元，今年1~4月，共降低实体经济企业成本6.2亿元。

降低税费成本。从2016年3月起，玉林市开展全面营改增试点工作，以“税负只减不增”为原则，落实税务、财政等各项改革措施。2017年，全市26.2万户享受增值税减免优惠，减免优惠面达74.8%，减免增值税10.8亿元。

降低制度性交易成本。2017年以来，玉林市先后印发《取消和调整一批行政许可事项的决定》等6个文件，取消、调整行政审批事项335项，公布市本级316项行政许可事项，实现清单式管理。各县（市、区）也公布本级行政许可事项目录，同时建立联合动态监管机制，开展专项督查，推动行政审批规范化管理。创新推行项目审批“容缺后补”机制，推行投资项目前置审批“化零为整”试点改革，建立项目联合审批“圆桌”会议制度，为企业项目提供联合咨询、联合预审、联合告知、联合解难等并联审批服务。“圆桌”会议制度实施以来，共组织召开了114次“圆桌”会议，为295个项目提供并联审批服务。2017年，全市共降低行政事业性收费1211万元、政策性基金4391万元。

降低人工成本。玉林市出台《关于降低社会保险费率等有关问题的通知》等文件，降低企业“五险一金”缴费比例，允许困难企业暂缓缴纳养老保险费，继续实行事业保险支持企业稳岗政策。2017年以来，共为企业减轻“五险一金”负担4.3亿元。同时先后出台多个文件，在政策上为企业培养、引进人才提供有力支撑。

降低用能用水成本。玉林市进一步扩大电力试产交易规模，按照当年全市社会用电量的20%左右开展电力市场化交易，继续降低工商业销售电价。2018年来，共减轻企业电费负担1813万元。2016年以来，玉林市连续下调城区管道天然气销售价格，为企业减轻负担6715万元。对实体经济企业用户不设超计划（定额）用水量标准，全部按实际用水量收取费用；督促供水企业执行“对新开工工业项目，在接水时予以接管费用减半优惠”政策。2017年以来，共为企业减免水费325万元。

降低融资成本。玉林市制订出台《玉林市小微企业贷款周转金实施方案（试行）》，由玉林金投集团通过对外融资1亿元设立贷款周转金，用于缓解小微企业临时还款压力，预防企业资金链条断裂，帮助企业及时获得银行续贷支持。积极化解工业企业融资难题。通过开展“惠企贷”业务和中小企业融资担保业务，为企业解决融资难题。截至2018年4月，“惠企贷”累计完成50家企业贷款4.6亿元。金投担保平台累计为中小企业提供担保贷款141亿元。

降低用地成本。玉林市创新工业用地供应方式，鼓励工业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。支持各地以国有建设用地使用权作价出资或入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设能源、环保、养老、教育、文化等公共服务项目。玉林市按照“集中统筹、分级保障”原则，优先保障已完成前期工作、具备用地报批条件、当年能及时开工的重大工业项目用地指标，重点支持“十大产业”项目用地。

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