扶贫必扶智 培育新型农民

民生提案追踪

扶贫必扶智，教育扶贫是根本。在贫困地区发展义务教育和中等职业教育对贫困农民脱贫具有至关重要的作用。而当前，玉林市劳动人口中具备一定职业技能水平以上的人员所占比例较低，存在农民参加职业技能培训比例较低的突出问题。为此，民盟玉林市委会针对这一问题开展调研，并提出了《关于加强玉林市农民职业培训促使农民尽快脱贫的建议》。现状：

农民参加职业技能 培训比例较低

记者了解到，目前玉林市劳动力人口为365.14万人，但其中具有初级以上职称的新型职业农民人数占比仍很少。在农村劳动力转移就业培训方面，2016年农民工参加就业技能培训1176人，参加培训人数仅占全市劳动力人数比例为0.3‰。

目前，玉林市大多数农民主要是靠传统低下的生产和粗放分散的经营方式，如靠锄头、犁钹和畜力等，因此农民本身的收益也只能是维持自身生存需要，不可能有更多的剩余价值，可见，玉林大多数农民都缺乏一技之长，农村的生产力水平相对低下，农民教育和培训仍然是整个农村教育体系中最薄弱的环节，把当地农民特别是农民子女培养成有技能、满足现代农业需要的人才仍任重道远。

事实上，农村剩余劳动力富余，但因缺乏劳动技能导致了就业困难。由于没有受过良好的教育，外出打工的农民无法立足城市，最终还是回村里。据统计，75.8%的农民工子女成为留守儿童，难以得到健康发展，成为父母打工的后顾之忧，将来很可能重走打工路。

问题：农民职业培训是农村教育的薄弱环节

农民职业培训是玉林市农村教育的一个薄弱环节。根据民盟玉林市委会的调研，玉林市在农民职业培训方面仍存在不少问题。

首先是农民的职业培训缺乏统筹规划。农民的职业培训涉及的部门很多，但是由于各部门都有自己的农民培训专项资金，缺少统筹规划，相互之间缺乏对接，造成了培训的重叠和资源的浪费。

其次，农民职业技能培训方式、培训的内容和培训的时间有待进一步加强和调整。由于农村劳动力减少，一些进村的农业技术培训班因人数太少无法开班。并且农业技术培训设在田间地头的较少，不利于农民参加培训。此外，许多培训项目在拟定培训内容时，并没有做过细致的市场调查，导致培训内容没有针对性，与农民的需求不相符，以及培训教师实践能力不强，教学手段落后，教学设施、设备陈旧等问题导致农民参加职教培训后，不能做到活学活用，收效不大。

此外，农民对于市场经济意识相对薄弱，农业生产效率不高，产业薄弱而生产方式单一，水平低下。新型农民不仅要适应社会发展变化，还要具有一定的文化、生产、管理、经营素质，还要具有社会责任感和现代感，这也是培育新型职业农民的难点之一。

行动：统筹规划加强农民职业培训

把当地农民特别是农民子女培养成有技能、满足现代农业需要的人才，是成为从根本上解决贫困的一个理想方式。为此，民盟玉林市委会建议，管理部门要千方百计整合资源，加强师资力量，加强对农民的职业培训，培育更多的新型职业农民。

一直以来，玉林市高度重视玉林市“三农”工作，玉林市农委深入开展农民科技培训，实施“科技兴农、技术强农、产业富农”战略，着力提高农民种植养殖、经营管理、示范带动、创业就业服务能力等，依托产业发展实现农民脱贫致富。截至目前，全市累计完成培训1618人，其中生产经营型农民1358人，专业技能型农民153人，社会服务型农民107人；培育认定了1076名初级新型职业农民，经玉林市、自治区复核认定了79名中级新型职业农民、3名高级新型职业农民。

今后，玉林市农委还将按照市委、市政府的统一部署，积极与人社、科技、教育等部门沟通联系，发起农民职业培训工作联席会议制度倡议，在联席会议制度领导下，制定短期和长期农民培训规划、年度实施方案。另外，还要利用好广西玉林职业农民学院、玉林师范学院农学院、“五彩田园”新型职业农民培育基地等优势资源，以市县联合、部门联合及部门专项实施的方式进行培训，避免资源的重叠和浪费。

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