榆林市优化提升营商环境十大行动方案解读（六）降低企业获得信贷难度和成本

为进一步提升信贷服务水平，降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本，特制定《榆林市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》。

工作目标

坚持“创新、效率、可持续”原则，以实现“三个不低于”（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）为目标，强化督导引领、政策支持和表彰鼓励，全面推动小微企业金融服务提质增效。进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、县域经济、“三农”、小微、绿色、能源等重点领域和薄弱环节的金融支持力度，促进全市经济社会平衡充分发展。

主要措施

◆加快设立三支专项基金，支持金融业做大做强

加快设立三支专项基金。市上安排专项资金，设立化解债务基金、债务风险补偿基金、民营经济发展基金等三支基金；与陕西金融资产管理公司共同发起设立10亿元的“榆林不良贷款定向收购处置母基金”，以市场化方式防范和化解金融风险，缓解企业融资难题。

优化金融服务环境。加快筹建榆林金融大厦，形成聚集效应，为本、外地优质金融机构免费提供办公场所，整合具有金融服务功能的六个部门合署办公，并联服务，提高工作质量和效率。推进政银企合作，建立金融顾问制度，加大银行和企业“一对一”“多对一”对接力度和频次，为银行和企业广泛沟通对接搭建平台。

支持金融业做大做强。加大对地方金融机构资本金投入，市财政采取股权投入方式，重点支持榆阳农商行和横山农商行重组合并为榆林农商银行。出台相关奖补措施，鼓励本地金融机构加快设立分支机构，鼓励埠外金融机构来榆落户，鼓励金融机构积极争取省上对榆政策倾斜和信贷资源，支持区域经济发展。

优化区域信用环境。继续推进“一网三库一平台”建设，建立涵盖县市区、各职能部门的区域性信用信息共享平台，进一步整合人行、宣传、公检法、教育等领域的公民信息，形成统一的信用信息平台，对失信者施以全方位的制裁。审计、纪检等部门积极介入，加快各级政府、部门的不良贷款清收工作。严厉打击贷款诈骗等犯罪行为。

◆持续扩大融资规模

强化货币政策引导。充分运用再贷款、再贴现等工具，为金融机构提供价格合理、期限灵活的资金支持，保证信贷供应的规模。落实普惠金融领域定向降准政策，增加金融机构资金来源。

推动信贷计划单列。推动商业银行围绕小微企业贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”总体目标，单列全年小微企业信贷计划，并层层细分落实责任。

落实尽职免责机制。商业银行小微贷款不良率只要不超过相关监管要求标准，可不作为监管评级的扣分因素，以更有力地落实小微企业授信尽职免责机制。

◆推动信贷产品创新

对于缺乏抵押品但又具有良好发展前景的企业，加大信用贷款、“两权”抵押等无形资产抵质押品的使用，提供丰富的金融产品，提高资金的可获得性；对于征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，通过联动工商、税务等部门，积极扩展“银税互动”平台，根据企业征信、纳税记录等数据，探索“年审贷”“税收贷”“银税通”等产品；对于拥有知识产权的科创类企业，加快推进知识产权质押贷款，鼓励投贷联动试点银行通过“股权+债权”予以支持；对于贷款到期后仍有融资需求的小微企业，按照相关续贷监管要求，研发“循环贷”等产品，积极推广无还本续贷业务；对于应收账款占比较大的小微企业，落实应收账款融资专项行动工作方案，推广应收账款融资平台，有效盘活企业存量资产。

持续加强全市政府性融资担保体系建设，实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖。融资担保机构要积极为实体经济融资服务，重点为有市场发展前景的小微企业和“三农”提供担保，破解融资难的问题。

◆合力降低融资成本

发挥好榆林市市场利率定价自律机制作用，促进金融机构合理定价；严格执行地方法人金融机构运用再贷款资金发放贷款的利率定价要求。

通过降低服务成本、争取银行让利等途径，切实降低融资担保费用，政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过1.5%。

对于小微企业在融资中产生的公证费、评估费等各类费用，要通过降低服务成本、争取合作银行让利等多种途径，切实降低小微企业融资成本。

在加大信贷投放的同时，推进运用企业债、公司债等手段，提高非信贷融资占比，实现全方位融资，不断降低融资成本。

◆全面提升融资效率

引导商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，合理设定授信条件，优化小微企业贷款审批和发放的流程。

鼓励商业银行运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道，提高信贷服务便利度；鼓励大中型银行将一定额度的小微信贷业务审批权逐步下沉至县支行，使其决策更加贴近县域市场和客户，缩短决策链条。

支持地方性法人银行向社区、县域等基层区域增设社区支行，进一步整合资源，提高小微企业信贷投放效率。

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