榆林市优化提升营商环境十大行动方案解读（二）简化施工许可证办理程序

为优化提升全市营商环境，加快推进“放管服”改革，不断简化施工许可流程，压缩行政审批时限，提高服务办事效率，特制定《榆林市简化施工许可证办理程序行动方案》。

总体要求和目标

《榆林市简化施工许可证办理程序行动方案》的制定以“依法行政、优化提升、结合实际”为原则，在城市规划区建设用地范围内，以企业、社会投资的房屋建筑工程和一般性工业产业项目为重点服务对象，坚持以企业、群众满意为标准，优化、简化当前施工许可程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联办理等改革措施，优化办理流程，压缩审批时限，强化服务意识，努力实现工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结的目标。

工作措施

◆提前介入、多评合审、多图联审、并联办理，优化各类评估审核流程

提前介入。建立预审服务制度，建设单位确定项目意向后，发改、国土、建规、住建、环保、水务、文物、人防、消防、地震等相关部门单位提前介入，主要针对项目备案、节能审查、用地审批、规划许可、绿化设计、环境影响评价、水土保持、文物保护、人防设计、消防设计、抗震设防等事项主动跟踪服务，指导和帮助建设单位做好项目前期准备工作。

多评合审。优化各类评估审核流程，将各相关部门单位的审核环节调整为并联模式，各相关部门单位依据相关法律法规的规定，实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期。主要包括发改部门的节能审查评估，国土部门的地质灾害危险性评估审核，环保部门的环评影响评价，水务部门的水土保持方案审批，文物部门的文物保护方案审批等。

多图联审。施工图设计文件审查合格后，各相关部门单位依据施工图设计文件平行并联审查，住建、人防、消防等部门单位依据各自职责，按规定时限完成园林绿化方案、人防设计方案、消防设计方案等设计内容的审查。

并联办理。取得建设工程规划许可证后，中标备案、合同备案、质量安全监督手续、现场踏勘、缴纳规费等环节同步并联办理。

◆清理不合理前置条件和“搭车”事项，优化办理流程、事项和时限

严格执行《建筑法》《建筑工程施工许可证管理办法》（住建部令2014年第18号）规定的办理施工许可证法定条件，取消建筑节能备案、关键岗位实名制管理、扬尘视频监控、工程档案报送责任书等“搭车”事项。

将不能作为核发施工许可证法定前置条件的节能审查、环境影响评价、水土保持方案审核、文物保护方案审批等事项，由各职能部门严格依据相关法律法规的规定，依法按程序审查审批，加强事中事后监管。

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