“只进一个门，办成所有事” 走进榆林市民大厦政务服务中心

工作人员指导市民填写相关资料 市民正在办理业务 榆林市民大厦政务服务中心

文/本报记者杨晓慧图/杨彬

“用了半个小时就办完了，比想象的快得多，很方便！”

“咨询了很多事情，工作人员服务态度很好，挺满意的！”

……

3月1日，榆林市民大厦政务服务中心正式启动运行，前来办事的群众络绎不绝。截至目前，政务服务中心设264个服务窗口，共进驻71个部门和单位、521项事项、554名工作人员。通过标准化管理、协同化服务、智慧化运行等，实现“一号一窗一网”办理和“一站式”服务，真正让老百姓“只进一个门，办成所有事”。

一站式服务——

与群众生产生活密切相关事项进驻政务服务中心窗口办理

3月1日上午10时，在位于榆林文化南路与泰安路交叉处的榆林市民大厦政务服务中心二楼C区，前来办事的群众排起了长队，这里是市公安局的办事窗口。“我们将分散在市局机关、交警支队、消防支队等单位的行政审批及服务窗口，整体搬迁至政务服务中心，实现‘一号申请、一窗受理、一网通办\’，最大限度地方便群众办事。”市公安局副局长马卫东介绍说。

通过梳理整合各部门、各警种业务，市公安局进驻40余人，共设21个办事窗口，办理包括异地居民身份证的丢失补领和到期换领、出国护照和港澳台通行证的办理及签注、机动车牌的补发换领等68项行政审批业务，真正实现大厅之外无审批。

市公安局整合行政审批业务，是进驻政务服务中心71个部门及单位的缩影。

按照行政审批“三集中、三到位”要求，市级行政许可和公共服务事项全部进驻政务服务中心，与人民群众生产生活密切相关的户籍、出入境、不动产登记、房产交易、契税缴纳、医保、养老统筹、公交、“一卡通”、金融、通讯、水、暖、电、气等便民服务事项都进驻政务服务中心窗口办理，真正让老百姓“只进一个门，办成所有事”。同时，政务服务中心还设有自助服务区，可自助办理、查询、购票、上网等，开展预约服务、延时服务，用“店小二”的经营之道，为企业和群众提供更周到、更贴心、更精准、更便捷的服务。

为了给群众和企业办事提供配套服务，在审核、规范各类中介组织的基础上，政务服务中心将资质全、运行规范、信誉优良的中介机构分类进驻政务服务中心，建立动态评价管理和退出机制，确保群众和企业得到规范、便捷、高效的中介服务，从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高等问题。

智慧化运行——

今年后半年市县乡三级实现“一网通办”

为了实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，各进驻部门和单位的业务系统实现了与政务服务中心信息化平台的对接和数据共享，服务事项网上预约、申报、查询、办理，各个环节网上“留痕”，可追溯。监察、考核、测评信息化、数字化、可视化，通过手机APP、固定式服务端、服务热线、网站等，打破服务地域和时限，使实体大厅和网上大厅互为依托、互为支撑，线上线下深度融合。今年后半年市县乡三级实现“一网通办”。可通过智慧城市大数据平台，实现全国全省数据共享，政务服务智慧化运行。

政务服务中心还与有关部门共同对项目审批流程进行优化再造，按照优化流程的任务书、时间表和路线图，减事项、减环节、减时限。实施联审联验工作机制，压缩中介服务时限，通过全程代办、绿色通道，为项目审批开绿灯，积极推进“容缺审批”“零审批”服务，大幅减少企业办事全流程所花时间、精力和费用，提高办事效率。

“最大的变化是，建设工程规划专项验收由原来的20个工作日缩短为10个工作日，自住房建设工程规划专项验收由原来的20个工作日缩短为5个工作日。”说起搬进政务服务中心后的变化，市建规局工作人员马骏告诉记者，市建规局对所承担的10项行政审批和31项公共服务事项逐一进行梳理，压缩审批时限，优化再造流程，编制办事指南，努力做到让信息多跑路、老百姓少跑腿。

协同化服务——

20多个部门专网系统数据实现共享互认

政务服务中心遵循“一同步、二融合、三机制、四助力”市县乡三级效能政务服务体系建设的模式和机制，通过构建协同化服务机制，实现市县乡三级业务互通、联办，使高效便捷的效能政务服务机制化、系统化、常态化。协调进驻部门单位统一规范办事依据、申报材料、办事流程、承诺时限、服务规范等。列出集约化、协同化服务的目录清单，推进审批和公共服务便利化。打通各部门之间的信息壁垒，进驻政务服务中心的20多个部门专网系统数据实现共享互认，集中整合政务服务信息资源进行协同办理。

“下一步，我们要改革镇街事项办理模式，实现柜员化服务。”市政务服务中心主任贾辉民说，就是打破原来分站所、科室派驻窗口工作人员的做法，由乡镇政府（街道办事处）统派便民服务中心的窗口工作人员，实行固定岗位，每名窗口工作人员能够通过政务服务平台，进入教育、医疗卫生、社会救助等民生领域的网上办事系统，全流程网上统办进驻便民服务中心的所有业务。

标准化管理——

资源优化配置提升服务效率

“我们要做的是，事项清单、办事指南、事项受理、办理流程、结果告知、电子录入、绩效考核、服务礼仪等全面标准化。”贾辉民告诉记者，政务服务中心将彻底改变审批的随意性，最大限度缩小裁量权、模糊空间，确保服务规范、透明、高效。运用科学化、精细化的管理方法和手段，对人力、空间、设备、物品、信息等进行合理配置和优化，提升服务能力和水平。

同时，积极创建国家级政务服务标准化试点，引入现场管理的理念和方法，对政务服务中心的人力、空间、信息、设备等进行规范和合理配置优化，让办事群众和工作人员有更舒心的环境、更贴心的服务，全面实现政务服务2.0向4.0的跨越，成为全国一流的效能政务服务中心。

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