榆阳奋力跑出加速度追赶超越正当时 ——2017年榆阳区追赶超越工作纪实

谢安发 记者 白璐璐

2017年榆阳区实现地区生产总值699亿元，增长8.5%，总量创下历史最高；实现规模以上工业总产值710亿元，增长31.4%，增速为“十三五”以来最快；完成全社会固定资产投资382亿元，增长3.1%，总量超出上年11亿元；实现社会消费品零售总额137亿元，增长9.4%，较上年提高4.2个百分点；实现城乡居民人均可支配收入33734元和12902元，分别增长8.1%和8.2%；财政总收入突破100亿元大关，达到127亿元，地方财政收入突破30亿元大关，达到33亿元，增长53.4%。

2017年是榆阳加快追赶超越、加速转型升级、实现突破发展的一年。这一年，榆阳区主动作为，团结拼搏，锐意进取，全力以赴稳增长，促改革，调结构，惠民生，推动各项工作取得显著成效，多项主要指标取得历史最好成绩，创下历史最高水平。其中地区生产总值、地方财政收入稳居全市第二，固定资产投资总额、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入位居全市第一，荣获全国义务教育基本均衡区、全国社区卫计服务百强区、全国群众体育先进单位等中省市奖项107个，各项事业蓬勃发展，蒸蒸日上。

工业经济快速增长，持续向好

抢抓能源市场回暖机遇，通过争取核准审批、试运转延期和安全隐患治理等方式，推动9处停产停建煤矿实现合法合规建设生产，成为榆阳历史上煤矿手续办理最快的年份。煤炭产能得到充分释放，原煤产量达到7280万吨，增长15.4%。

加大工业企业扶持力度，大力支持企业开展技术改造、品牌创建和降本增效等活动，有效提升经济效益。积极帮助企业解决融资困难问题，协调金融机构为企业放贷10亿多元，通过“助保贷”放贷5800万元，推动21户企业在新四板挂牌。加强企业生产要素保障和精准调度，帮助企业稳产促销，企业效益大幅提升，规模以上工业总产值增速较上年提高了23个百分点。

现代农业提质增效，稳中有进

成功处置了全省历史上单体规模最大的家禽流感疫情，妥善应对了近年来少有的洪涝灾害袭击，粮食生产保持稳定，喜获“十四连丰”，总产量达到5亿斤。农业供给侧改革取得初步成效，种养殖业内部结构不断调优，鱼河沿线设施果菜被列入全省5个优势特色产业示范园，羊肚菌、中药材、土鸡、土猪等一批特色种养殖业逐步兴起，农业经济效益明显提升，农业总产值达到51亿元。

投入科技三项经费6500多万元，引进新品种新技术150项，开展试验示范30项，农业科技贡献率达到57%。严格落实农机购置补贴政策，推广农机具5200台件，农业综合机械化率达到65.8%。全面加强农田水利建设，建成高标准农田3.8万亩，维修加固病险淤地坝72座，完成水土流失治理121平方公里，农业生产能力显著提升。

第三产业蓬勃发展，不断壮大

全力推动文化旅游产业发展，陕北民歌博物馆、邓宝珊司令部旧址等十大重点文化旅游项目顺利推进，黑龙潭等4个A级景区和赵家峁等3个省级旅游示范村成功创建，30多项大美榆阳系列活动全面开展，清爽榆林沙地避暑旅游月活动成功举办，《余子俊》《三请樊梨花》等精编地方剧目喜获全国大奖，榆阳小剧场、秧歌过大街等文体活动蓬勃开展，文化旅游对外吸引力不断增强，全年游客接待数突破500万人次，旅游综合收入达到24亿元，同比增长47%。

电商物流产业持续壮大，电商企业达到1300户，线上销售额突破10亿元。大才、京东、网库等电商平台作用日益显现，300多款地方特色产品上线销售。货达物流承运收入达到3亿元，九旭快递物流园业务周转量达到400万件。消费市场明显回暖，批零住餐企业效益大幅提升，三产增加值达到258亿元，增长12.5%。

项目园区加速推进，成效初显

着力扩大有效投资，全年92个重点项目顺利推进，完成固定资产投资113亿元，其中德隆环保、比亚迪300兆瓦光伏等29个项目竣工投产投用。全面实施招商引资年行动计划，成功举办西安榆阳招商引资大会和金秋文化旅游招商引资推介会，组建精准招商小分队，主动出击开展选商招商，全年引进各类项目39个，引资总额440亿元，其中到位资金135亿元。加快六大园区发展，投资3.3亿元，实施基础设施项目13个，园区承载能力不断提升。加快33个企业投资项目建设，强化企业服务，六大园区完成产值217亿元，上缴税费24亿元。

镇村面貌明显改善，有效提升

大力实施“三个美丽”工程，金鸡滩等6个重点镇建设全面推开，集镇改造完成投资1.2亿元，集镇建设取得历史性突破。整合投入各类资金2亿元，统筹推进47个改革重点村、18个美丽宜居示范村、80个贫困村建设，实施美丽农居示范户540户，农村生产生活条件有效改善。集中开展农村人居环境专项整治活动，拆除改造危旧废弃房屋800多户，农村人居环境持续好转。大力推进道路畅通工程，302省道小纪汗至陕蒙界段等10个重大道路项目顺利推进，完成投资4亿元，境内公路总里程达到4000公里，通村率达到98%。

加大农村电网改造力度，新建改造农村配电线路788公里，电力保障能力显著提升。实施农村人饮工程134处，解决了4万多人安全饮水问题。加快推进光纤下乡，完成通讯基础设施建设投资1.3亿元，农村通讯信号覆盖率提高到70%以上。全面加强生态建设，京津风沙源治理等重大生态工程顺利实施，完成营造林11.5万亩，义务植树170万株，林木覆盖率提高到45.6%。

综合改革蹄疾步稳，亮点纷呈

农村集体产权制度改革深入推进，完成317个村清产核资和47个重点村产改工作，成立49个村组股份经济合作社，颁发股权证36770本，农村产改工作形成独具特色的榆阳模式。赵家峁“三变”改革取得显著成效，集体经济不断发展壮大，户均分红达到4500元，成为全省全国亮点。高新医院“医养结合、集中供养”改革，走出失能半失能特困人员救助保障新路子，被中央媒体作为典型报道。放管服改革持续深化，市场活力不断释放，新增市场主体10692户。机构改革稳妥推进，全面完成卫生计生、文体广电机构整合，完成明珠路、朝阳路、沙河路、金沙路四个新增街道办事处设置工作，撤销合并事业单位9个。深入推进城乡学校共同体、公立医院综合改革、国有林场改革等其他领域改革，取得良好成效。

民生保障全面加强，成效显著

财政资金投入民生达到42亿元，圆满完成“两个80%”硬任务。整合投入各类扶贫资金2.4亿元，落实精准脱贫措施6679项，实现5个贫困村、148户411人顺利脱贫，成为榆阳历史上扶贫投入力度最大、扶贫措施落得最实、贫困人口得到实惠最多的年份。优先发展教育事业，实施各类校建及维修改造项目21个，建成市级以上各类示范学校31所，教育教学质量显著提升，高考二本上线人数位居全市第一。大力发展医疗卫生事业，星元医院改扩建项目顺利推进，46个基层医疗机构新建改造项目全部投用，招聘充实专业医护人员200名，医疗卫生服务水平明显提升。

加大医疗保障力度，累计发放医疗保险、大病救助、医疗救助等各类资金4.3亿元，补助救助76万人次，其中贫困人口医疗费报销率达到90%以上。公共文化服务有效提升，公共文化服务中心项目主体竣工，文工团维修改造项目建成投用，8个非物质文化遗产传习所正式挂牌，全市首家数字图书馆开馆运营，全年开展文化惠民活动4000多场次、体育赛事100多项次，群众文化生活日益丰富。

加强食品药品安全监管，成功创建为全市首家省级食品安全示范区。加强就业保障，新增城镇就业岗位3650个，转移农村劳动力6.8万人。关注特困人群生活，发放低保金、临时救助金3500万元，救助困难群众1.4万户。加强养老保障，新建农村幸福院85家，总数达到163家，农村养老水平得到全面提升。

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