榆林公安：找准四个着力点 改革受立案制度

本报通讯员郑霞

“老乡，你的案件我们已经受理了，这是受案回执。”1月11日，榆阳区新明楼派出所民警对丢失电动摩托车的报案人刘丽这样说。

受立案制度改革作为中央全面深化公安改革的重要内容，事关人民群众切身利益和社会公平正义。一直以来，市公安局高度重视受立案制度改革，深入贯彻落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》，按照公安部、省厅关于改革完善受案立案制度的部署要求，列出问题清单，准确对症下药，从案管机构建设、执法办案全流程监督系统建设、强化监督巡查、推行执法办案公开等方面发力，强力推动受案立案制度改革落地生根，取得阶段性成效，有效解决群众反映强烈的有案不受、立案不实等问题。2017年，全市公安机关立案审查数13148起，受案率达到99.95%。

建设案管机构 推进受案立案工作

按照《榆林市公安机关受案室、案管中心（室）建设标准》，市、县两级公安机关累计投资1500余万元，建设局机关案管中心15个，在基层所队建设案管室239个，全面推行“一窗式受理”报案模式。配备专职民警441名，实行AB岗工作制度，24小时接受群众报案。对群众上门报案的，当场进行接报案登记、当场出具接报案回执、当场告知查询办理进展方式、当场告知投诉举报监督渠道。同时，按照“前台统一接报案，后台集中分流”的原则，严格落实相关所队警种的初查责任，确保接到的报案及时分流、及时初查。

推行执法办案公开 保障当事人合法权益

在全市案管中心、案管室统一悬挂受案立案流程图，公布了受案范围、案件管辖分工和立案追诉标准。同时，通过市公安局门户网站、全市公安政务微博和微信公众号等网络平台，将公安机关受立案相关规定进行公布，主动接受群众监督。依托全市公安阳光执法办案平台，对除涉及国家秘密和个人隐私的案件外，将所有案件的接处警情况、受立案情况、案件办理情况、涉案财物处理情况公开，案件当事人凭接警编号或案件编号、手机验证码，随时可以通过互联网查询案件办理进展情况，有力地保障了当事人的知情权和监督权。

强化监督巡查 确保受案立案规范运行

建立健全了受案立案流程处置、监督管理、考评问责三项机制和以法制部门牵头、案管中心主抓、执法部门共管的受立案运行监督体系。每日对110接处警、受立案、调查取证等警情处置程序进行检查监督，对疑似案件警情进行回访核查，一旦发现有未依法受理和立案的，立即责令办案单位整改，并在考核中予以扣分。对于管辖有争议及需要移送的案件，由案管中心统一协调解决，确保群众报案及时进入办案程序，确保受案立案工作依法规范运行。

建设办案监督系统 推动受案立案高效运行

为一线执法民警配备执法记录仪3685台、视频资料采集站58台；建成高标准执法办案场所198个，在办案场所安装高清实时监控198个、审讯系统254个，投资200万元建成了全市公安执法办案音视频证据管理系统，与“110接处警系统”“执法办案与监督信息系统”和“阳光警务执法公开系统”四大系统实现无缝对接，建成执法办案全流程监督信息系统，将接报警电话录音、现场处警录像、群众上门报案监控录像、立案审查决定告知录音录像、办案场所视频监控等执法视听材料自动导入，做到“一案一视频、过程全摄录”，实现对执法活动的全覆盖、全流程管控。

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