赵家峁村 曾经的“三空”贫困村 “三变”改革后 全村脱贫村民分红

榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰为赵家峁村颁发“陕西省乡村旅游示范村”牌匾

62岁的赵永亮是榆林市榆阳区赵家峁村人，早几年，为了供三个儿子上学，原本不富裕的家已是一贫如洗。夫妻俩起早贪黑捣鼓几亩地，饲养几只羊和几头牛，一年的辛劳仅够夫妻俩温饱，这可愁坏了夫妻俩。

彼时，赵家峁村是省级贫困村，村集体经济一穷二白，多数青壮年劳动力进城务工，耕地闲置荒芜，村庄“空壳”，集体“空心”，民居“空巢”，“三空”现象十分严重。赵永亮的“穷”只是赵家峁村的其中之一。怎样“脱穷”成了赵家峁全村人的难题。

“三变”改革 村子脱贫村民分红

穷则思变。2013年6月，榆林民营企业家、赵家峁村村民张春平高票当选村党支部书记。张春平和村两委会一班人，在区委、区政府的支持下开始了“大刀阔斧”的改革。他们依托农村集体产权制度改革，探索出了资源变股权、资金变股金、村民变股民的“三变”改革模式，2017年3月16日，赵家峁村股份制经济合作社正式挂牌。

自改革以来，赵家峁村初步建成现代养殖区、时令水果采摘区、新农村住宅区、旱作农业示范区、杏树文化观光区和文化旅游度假区六大功能区域。其中的一些体验项目，如空中滑索、丛林穿越、水上娱乐等，于2016年下半年开始对外开放，累计接待游客接近30万人次，接待调研团队400多批次，累计纯收入达200万元。赵家峁村走上了发展壮大村集体经济的新路子，成功转变为全区精准脱贫标杆村、全省农村产权制度改革试点村和乡村旅游示范村。全村脱了贫。

2018年1月18日上午，榆林市榆阳区赵家峁村村委会大院里，村民们敲锣打鼓扭起欢快的秧歌。分红席的桌子上一摞摞崭新的百元钞票很是惹眼。“赵德亮6109元、张春明6630元、赵永亮7961元……”听到自己的名字，特意穿戴一新的赵永亮挤到分红席边拿到了他家的分红。

拿到分红的赵永亮和老伴乐得笑开了花，“我在村里打些零工，一年能有个一万五左右的收入，老伴在村里的大棚干活，一年工资能挣近两万，我们家养羊和牛，再加上这7000多的分红，今年我们能有五万左右的收入。”比起前几年，赵永亮笑言是“翻了好几个山”。“前几年挣得不够开销，家里存不下一分钱，自从村里搞起改革，我家才有了存款，脱了贫，这日子过得才有盼头了。”赵永亮老伴在旁边插着话。

当日，全村所有股民凭股权证领到了“红包”，这是赵家峁村农村集体产权制度改革后第一次分红。

据赵家峁村股份经济合作社董事长赵卫军介绍，合作社共有股民630人，设置5种股权，其中土地股占38%、人口股占22%、劳龄股占5%、资金股占23%、旧房产股占12%。合作社以人确股，以户颁证，全体股民共持有224642股。合作社自2016年7月试运营以来，先后发展空中滑索、丛林穿越、水上娱乐、观光车等休闲旅游产业项目，至今累计完成营业收入265万元，运营支出65万元，不计投资成本，合作社纯收入200万元。按照合作社章程中“合作社收入的50%用于股民分红”的规定，经股民代表大会集体表决通过，2017年，合作社分红100万元。每股实现分红4.45元，整体换算后人均分红1580元，户均分红4504元。

效仿赵家峁 全区317个行政村将改革

“2018年，我们村将以实施乡村振兴战略为契机，继续深化农村产权制度改革，聚焦农业产业和旅游产业发展，同时发展光伏、培训、拓展训练等项目，拓宽产业发展路子，把村集体经济做大做强。”赵家峁村党支书张春平满怀信心地说。

“赵家峁村集体产权制度改革为经济发展注入无限生机与活力，促进了全村一、二、三产业融合发展，为全区农村经济实现二次腾飞蹚出了一条新路子。”榆阳区副区长石彦民说。

去年7月以来，榆阳区在推广赵家峁改革模式的基础上，针对辖区村组不同的自然条件、资源禀赋、经济基础，因地制宜推出了三种改革方式，一是城中村、城郊村、经济发达村推行以经营性资产为主的改革方式，核心是将村集体经营性资产折股量化到户到人，实现资产变股权，农民变股东。二是南部山区以土地为主的资源性资产股份制改革方式，核心是将承包地经营权、林地经营权、旧房产经营权进行折股量化。三是北部风沙草滩区以土地“一户一田”配套林地、沙地、宅基地为主的农村综合改革方式，核心是农户承包地实现“一户一田”，林地、沙地经营权入股，宅基地同步改革，多措并举，多改合一。

“农业农村现代化，最根本的是通过深化改革解决人地关系，破解生产关系与生产力不相适应的问题。”榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰认为，“当年打破大锅饭、实行包产到户是解放生产力，现在搞土地集中经营、发展村集体经济同样是解放生产力。”

据了解，在不到半年的时间内，榆阳区整合涉农资金1.3亿元，安排奖补资金1500万元，完成了所有行政村的清产核资，进入了股份合作制改革阶段。其中，成立村集体经济组织并颁发股权证的村已达50个。

榆阳区根据全国农村集体产权制度改革试点要求，制定了改革时间表、路线图，1月15日、16日，榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰深入14个乡镇，与各乡镇党委书记和24个重点村党支部书记分别签订了一份《三级书记抓农村集体产权制度改革承诺书》，以“军令状”的形式把抓农村集体产权制度改革工作落实到三级书记身上，进一步明确全域推进改革的时间表，即2018年春节前，全面完成首批50个重点村改革任务；2018年4月，完成100个示范村重点改革任务；2018年10月，分期全面完成全区317个行政村改革任务，让全区农民分享农村集体产权制度改革的利益“蛋糕”。

文/图本报记者刘美

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