优化软环境 增强硬实力

刘知

《韩诗外传》记载了一则故事：有售酒者，酒乃美酒，招牌也很醒目，但养有恶狗，客人惧怕，避而远之，以至“酒酸不售”。“狗恶酒酸”表面上是狗的凶猛影响了生意，而本质上是不重视软环境导致的后果。显然，环境能够产生效益，软环境可以转化为竞争力。

软环境是发展中地理、资源、基础设施等物质“硬件”之外的因素条件总和，是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的重要标志。全球化趋势下的开放经济时代，资源优势的效应日益弱化，“零资源”经济成为可能，基础建设趋于同质化，硬件差距逐步在缩小。未来城市的竞争，将是人文、法治、商务、服务和人才等多要素、全方位的角逐，归根结底还在于发展软环境的比拼。名为“软环境”，实为“硬实力”。

榆林是资源成长型城市，也是一个年轻的城市。近年来，我们依托优势资源，积累了雄厚的经济实力，创造了跨越发展的辉煌业绩，然而软环境不优依然是我们发展的硬伤。主要是思想相对保守、路径依赖严重，开放程度不高、包容能力有限，辐射效应不足、集聚能力不强；人才队伍、生态环境、社会治理、金融服务、科技支撑等方面与经济发展不同步、不协调；民间资本、优秀学生、本土人才外流现象严重；现代城市精细化管理水平不高。这些问题折射出城市软环境不优，体现为城市竞争力不强、影响力不够。

软环境出生产力、软环境出竞争力、软环境出影响力。我们必须把软环境建设作为打造最具影响力城市的“硬任务”，才能在今后发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

优化软环境、增强硬实力，必须把构建宽松有序的创业环境作为“硬任务”。加快推进政府职能转变，不断深化“放管服”改革，真正在思想上放胆、工作上放手、政策上放宽、机制上放活，充分激发市场内生活力和动力。

进一步简化办事程序，推行首办负责制、服务承诺制和“最多跑一次”的一站式办结制，努力把榆林打造成西部乃至全国审批最少、收费最少、耗时最少的城市。

优化软环境、增强硬实力，必须把构建公平正义的法治环境作为“硬任务”。全面推进依法治市，强化法治理念、健全法治体制、完善法治程序，严厉查处破坏发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，为市场主体保驾护航；依法严惩各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让群众称心、舒心，让投资者放心、安心。

优化软环境、增强硬实力，必须把构建诚信尚德的人文环境作为“硬任务”。建立以市场准则为基础、调控有力、覆盖广泛的社会信用体系，形成政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信的信誉氛围，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。深化文明城市创建，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高市民道德素养和城市文明程度，切实增强全民爱家乡、爱榆林的主人翁意识，广泛调动群众改善城市软环境的积极性，汇聚城市发展的正能量。

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