军民同舟，共启新航 ——玉林市创建全国、全区双拥模范城工作纪实

玉林，这一座具有两千多年历史的文化古城，是桂东南抗日武装起义的发源地。作为自治区兵员大户和优抚安置大市，玉林历来有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统。

近年来，玉林始终坚持军地合力军民同心，全面提高双拥工作水平，全力支持和服务部队建设，扎实推动军民融合深度发展，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。截至目前，玉林曾两次获得“全国双拥模范城”荣誉称号，多次获得“全区双拥模范城”荣誉称号。

顶层设计：谋划新时代双拥体系

近年来，玉林市以建立军民一体化体制机制为抓手，推动各领域军民融合体系优化，将双拥工作与全市经济社会发展规划同部署、同落实，从组织管理、工作运行、政策制定方面系统推进，形成组织领导保障、政策法规保障、宣传教育保障的双拥新合力。

在组织领导保障上，玉林市形成以市委书记、市长任组长的双拥工作领导小组，在全市各级各部门和各驻玉部队共同搭建起180多个双拥协调机构，形成了党、政、军三位一体、全方位覆盖的组织领导体系，为全市良好展开双拥工作铺下“天罗地网”。

通过先后出台《玉林市双拥工作规定》《加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的实施意见》等系列政策法规，建立起“五纳入五统一”双拥工作体系：把双拥工作纳入经济社会发展规划和部队建设重要内容，实行统一实施；把双拥工作纳入各

级党委、政府重要议事日程，实行统一领导；把双拥工作纳入各级各部门目标责任制，实行统一绩效考评；把双拥工作纳入领导干部政绩考核内容，实行统一管理；把双拥经费纳入各级财政预算，实行统一核算。

从组织机构，到制度保障，玉林市确立了新时代的双拥工作体系，为进一步推动军民融合深度发展打造了平台。

关怀：激活地方服务部队大棋局

每年春节、八一建军节期间，玉林市四家领导班子主动组成拥军优属慰问团，对驻玉各部队、玉林舰官兵、复退军人医院、军休所和重点优抚对象代表等开展慰问走访活动。

来自党委政府点点滴滴的关怀，正如春日之露，融化在驻玉官兵的心坎上。

2015年以来，玉林市每年给驻玉部队送去慰问金和慰问品折款共计200多万元，给各类优抚对象送去慰问金2600多万元，发放各类抚恤补助3亿多元。还先后投入50多万元，帮助部分基层连队解决阅览室、公共娱乐设施、日常生活设施等方面的实际问题，并适时开展“拥军优属、爱心献功臣”惠民工程活动，为重点优抚对象、驻玉官兵家属购买家电和安装数字电视、宽带等补贴了2000万元。

根据中央、自治区和玉林市军转安置政策及拥军优属的各项政策规定，玉林市把军转干部及随军随调家属安置就业等工作作为双拥工作的重要内容。2015年以来，玉林市共接收安置军转干部71名，计划分配33名，自主择业38名，随调家属4名；驻玉部队军人子女就近就便优先入地方公办幼儿园；优先安排教育质量较好的小学、初级中学为军人子女就读学校，免交国家和自治区规定以外的任何费用。不断完善抚恤补助标准自然增长机制，2015年以来全市投入自然增长机制经费702万元，全市县、乡两级医院落实了对优抚对象的优先优惠政策，实现了“一站式”结算服务平台；全市投入1365万元为退役士兵免费举办各种技术培训班，为退役士兵实现再就业保驾护航……每一举措，都体现出地方党委政府对驻玉官兵的牵系，地方服务部队落到实处。

  打造双拥文化品牌，营造地方浓郁双拥氛围

今年5月22日至26日，玉林市组建了一支13人的探访小分队，开展“探望革命老功臣，访问优秀退伍军人”活动。通过记者和作家们的采访、总结，多视角开展玉林双拥文化宣传——这成为玉林市扎实推进双拥文化建设精彩的一笔。

2015年以来，在市委宣传部、市文新广局等单位的配合下，玉林市双拥办坚持以不同的形式组织文艺家、优秀作者、文艺工作者等深入到驻地各部队、玉林舰、社区、学校、企事业等军民共建单位以不同形式开展双拥文化采风联谊活动；多次开展双拥文化作品征稿活动、玉林双拥文化书画摄影作品展等双拥文化活动，在玉林市营造出浓郁的双拥文化氛围。

同时，玉林市完善“城舰共建”机制，将“玉林舰”作为共同打造“城舰共建”品牌的载体，坚持每年的春节、“八一”对“玉林舰”官兵进行走访慰问，“玉林舰”官兵也视玉林市为故乡，积极关心和支持玉林市建设，成为玉林双拥工作中的一张“移动名片”。

   军民融合不断向深度发展

在玉林，军民“联姻”有着良好的产业基础。玉林市重点园区均具备发展军民结合产业基地的基础，各重点产业也具备发展军民融合产业发展的条件，推动军民深度融合发展，将实现产城共建共融，为玉林市打造“两城市一中心”目标提供重要支撑。2013年，玉柴启动发动机军民融合重大技术产业化建设项目，成为广西首个获得国家专项建设基金支持的军民融合项目。

军民“联姻”需要制度保障。2016年6月，玉林市初步研究《玉林市推进军民融合深度发展实施方案》，要求大力加强政策制度体系建设，推进军民资源共享，推动军工技术成果转化，推动军民结合产业发展，推进“民参军”工作，全力推进军民融合深度发展各项工作。

军队社会化保障之路在玉林越走越宽，军民融合不断向深度发展。

据了解，玉林市下一步推进军民融合发展的思路是：以编制军民融合发展规划为指引，合建共用军民融合基础设施；以培育军民融合产业基地（示范区）为载体，加快推进军民融合项目建设；以推动军民融合交流合作为平台，积极筹建军民融合发展研究中心；以打造军民融合联动应急体系为支撑，加快军队后勤保障社会化建设；以荣获全国双拥模范城为契机，持续深化军民融合国防教育。

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