规范就是标准 标准决定质量——聚焦榆阳基层党建抓规范促提升

本报通讯员王霞

针对基层党建工作“浮在面上，停在纸上”等问题，今年以来，榆阳区出台基层党建工作抓规范促提升实施意见、六个领域的基层党建工作基本规范、党的组织生活全程纪实办法和专门配套设计的纪实手册，促使基层党组织干有规范、记有手册、评有依据、检有标尺。

实施意见 指导党建工作规范提升

榆阳区现有入库党组织972个、党员27158人。但部分基层党组织建设不统一、工作不规范，一些党组织书记、专职党务工作者不知道应该抓什么、怎么抓，导致一些基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位。该区常委、组织部长万勇说：“党建工作抓规范促提升具有迫切性与必要性。”

开展“推进规范化建设、实现追赶超越”活动，该区制定出台“基层党建工作抓规范促提升实施意见”，从抓实基层组织、落实基本制度、夯实基础工作三个方面，对农村、城市社区、机关、学校、非公经济和社会组织各领域党建工作进行了分类规范。

社区基层党建工作包含全面推进网格化管理、精细化服务、区域化统筹、信息化支撑、规范化提升，全力打造城市社区党建品牌；抓好新一轮“评星定级、晋位提档”活动的党建示范社区创建；全面规范社区党建“网格化管理、精细化服务”模式的四级网格管理服务体系；开展街道“大工委”社区“大党委”试点的区域化党建水平提升；推广“互联网+党建”“智慧党建”模式的党建信息化网络体系建设；社区活动场所规范建设提升；规范组建社区、在职和社会力量三个类别党员志愿者服务活动7个序列的提升。

规范立起来、标准提起来，组织活起来、党员动起来。把抓规范促提升思维嵌入基层党建工作全过程，有利于构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党组织和党员行有准则、动有依据、做有规范。

基本规范 厘清职责盲区和制度漏洞

“现行有效的党内法规为全面从严治党确立了标准、提供了尺子。但在基层具体执行中，党员干部工学矛盾突出，很难快速、全面掌握这些要求，特别是做具体工作的党组织书记和党务工作者，普遍存在规定不清、程序不明、执行不到位等问题，急需探索一套系统、高效、务实的方法予以解决。”万勇如此表述。

在充分调研的基础上，区委组织部出台了乡镇、街道、农村、社区、机关事业单位、“两新”组织6个领域的党建工作基本规范。这些基本规范涵盖了“组织规范、制度规范、管理规范、活动规范、保障规范”五部分内容。以《农村党建工作基本规范》为例，就囊括30多个条目的具体规范，明确了基层党建工作标准，夯实了基层党组织书记的主体责任。

“基层党建工作基本规范是‘必备宝典\’，年初应该怎么抓、抓什么，抓好抓坏有什么考核奖惩，作为支部书记心里就有谱了。”鸳鸯湖社区书记王振龙说。

抓落实是一切工作的归宿和生命线，与刚性的党章党规党纪等制度相比，规范更具体细致，包含许多定量要求，为基层党建提供了如何做，不仅厘清了基层党组织和负责人的职责盲区和制度漏洞，而且还将规范渗透于党员干部的工作日常，提高基层党组织和党员干部对党章党规党纪的执行力。

全程纪实 基层党建痕迹化管理的“金钥匙”

一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。出台和设计党的组织生活全程纪实办法和专门的纪实手册，为的是让基层党建工作由“形式”回归“实质”，“虚化”回归“本原”，最大限度激发基层党建活力。

党组织生活全程纪实包含 “三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议、请示报告（汇报）、党费缴纳、主题党日活动、党组织书记抓党建、党员个人履行义务和权利“十个全程纪实”。该区还向各基层党支部下发了专门设计的《党的组织生活全程纪实手册》，分类别为各基层党（工）委、党总支部、党支部、党小组、党组、党组织书记、党员细化了全程纪实项目，举办了规范记录纪实手册的业务培训会，确保全程纪实落到实处。

巴拉素镇党委副书记程勇认为，党的组织生活全程纪实办法和专门的纪实手册，为基层党组织在软件资料收集归档，实现“痕迹化”管理松了绑、减了负，是基层党建实施抓规范促提升带来的创新变化。

万勇深有感触地说，抓规范促提升，就是制订标准，规范落实，促使某一行为或活动达到或超越原来的标准。这是一个不断完善的过程，需要不断适应新形势新要求，切实把落实党建工作制度的规范化转化为工作习惯的常态化，实现党建与发展的良性互动，使基层党组织和广大党员真正成为大美榆阳发展的堡垒和先锋。

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