农村产权制度改革要配好带头人

乔佳妮

榆林市榆阳区目前有多项农村产权制度改革试点，既有“资源变股权、资金变股金、村民变股民”的赵家峁模式，也有互换经营权，实施“一户一田”制改革的榆阳北部山区农村改革模式。目前来看，改革都取得了初步成效：赵家峁村3年来，贫困人口从81.7%下降到2.4%，村民可支配收入从6650元提高到11200元，村集体资产也由负债2万多元到固定资产逾千万元；实施“一户一田”制改革的北部村落，改变了以往种地“绺绺田”的状况，实现了土地规模化、农业机械化，提升了土地产值，也更利于现代农业发展。

综观榆阳区的几项农村改革成功经验，有不少共性原因，如区委、区政府大力支持，给予一定资金支持；改革调动了农民积极性，顺应农民所思所想等，但最关键的一个因素便是有一支能干、敢干、有奉献精神的农村带头人队伍。如赵家峁村的改革离不开以张春平为首的村委会班子的带领。张春平担任村支书以前，赵家峁村是个一穷二白的传统村落，自2013年当选为村支书后，张春平带领大伙儿发展产业，共同致富。在最初推动股份制改革实践中，为了打消大伙儿的顾虑，他承诺乡亲们入股多少自愿，挣了是大家的，赔了他兜底，并主动出资300多万元用于村上发展。也正是在他的影响和号召下，赵家峁村有10多位返乡能人同他一起回来参与村上改革，这些为赵家峁村的成功改革奠定了基础。

同样，在以经营权互换实现“一户一田”制改革的榆阳区北部村落，改革推进之初，群众对经营权互换后，自家的好地换成差地咋办的顾虑，一度导致改革无法推动。为此，榆阳区结合乡镇、村组最终提出的是土地整治以后，仍由村组干部、党员带头拿差地，剩下好地再抓阄分配给大家。如此一来，大伙儿顾虑没了，改革才得以顺利推动。

这一承诺说起来容易做起来难。不参与抓阄分配，带头拿差地，意味着这些做出承诺的村组干部、党员代表要承受很大压力。其中就有马合镇补兔村会计张鹏涛，改革中带头拿差地，将自家18亩好地换成村里的盐碱地，其母一度气得高血压住院，最终在乡镇、村组干部以及儿子的开导下，才同意换地的典型例子。改革中，像张鹏涛这样勇于奉献的人还有很多。也正是他们主动作为、不计私利，才使得农村产权制度改革在榆阳区迅速推广。

土地是农民的命根子，农村改革很多都与土地有关。如何改，怎样改，一举一动都牵动着万千农户的切身利益，更关系着基层社会的稳定。改革要顺利推进，需要有好的顶层设计，也要有敢拍板、敢决断的领导班子，更要有一批能够执行政策、推动改革实施的基层干部，必要时，还要他们做先行者、让利者、牺牲者。

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