风正方可扬帆——市财政局抓党建促工作纪实

本报记者 刘予涵

一名党员就是一面旗帜。党的十八大以来，市财政局坚持党建统领，着力改革创新，将机关党的建设与财政中心工作深度融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树标立杆，榜样引领，成为全市机关党建工作典范，有效激发了“追赶超越”活力。

1、创新载体

让党旗“飘”起来

喊破嗓子，不如做出样子。2015年，市财政局组织全系统党员开展“我是党员向我看齐”争创党员红旗岗活动。在党组书记卢林的带领下，全体党员作出“我是党员向我看齐”的庄严承诺，字字铿锵，嘹亮有力，为常态化推进“两学一做”学习教育做足了铺垫。

活动采取志愿报名的方式，分为县处级、科级、科员三个层面，对所有参加活动的党员，由党外人士参与组成考核组，按季度进行考核。根据考核结果，结合每季度进行的“开卷考试”成绩，依照不同职务层次设定的名额，授予党员红旗岗。对连续4次以上被确定为党员红旗岗的，优先列入推荐使用和考察提拔对象。

2、落实制度

让党建“硬”起来

党兴则国兴，党强则国强，抓好党建是每一级党组织的“第一责任”。

基于此，市财政局把严肃党内组织生活作为落实全面从严治党要求的关键，坚持问题导向，狠抓制度建设，通过“制度+考核+问责”的方式，推动党内组织生活制度落细、落实。

领导班子成员带头执行考勤制度，自觉接受群众监督；每位党组成员包抓一个支部，带头落实“一岗双责”职责，每季度向党组汇报一次包抓支部党员干部的思想动态、工作表现、利益诉求；各党支部严格落实“三会一课”制度，健全了党性分析制度；建立“两学一做”学习教育常态化、制度化的长效机制，领导干部带头作出公开承诺；严格执行“任务月上报、效果月通报”制度，建台账、摆问题、抓整改、促提高。

同时，建立健全了包括党员学习教育、党员管理监督、党内民主参与、联系服务群众等近20项党建工作制度，使党建任务成了每名党员扛在肩上的“硬指标”和规范行为的“硬约束”。

3、深化改革

让业务“强”起来

围绕中心抓党建，抓好党建促发展。正是通过夯实党建基础，强化党建引领，市财政局机关党建工作更加贴近业务实际，成为助推中心工作的“驱动器”，充分体现了“民本财政”的孜孜情怀。

倾力建设民生财政，将新增财力的80%以上用于民生，使全市新农合等10多项社会保障资金补助标准高出全省平均水平，让群众共享榆林改革发展成果。

以“互联网+”为理念、以大数据为基础、以联通部门“信息孤岛”为目标，建成融税务、统计、其他经济部门、各类企业及纳税人为一体的“四位一体”财税源监管体系，创造出一种全新的财政经济管理模式。该体系由信息交换平台、数据处理平台、数据应用平台三大部分构成。其中数据应用平台分为宏观经济分析、宏观税收评估、宏观经济预警三个板块。系统应用现代信息网络技术，打破部门、行业间信息封闭割据状态，为政府科学决策提供真实可靠的信息依据。

该体系横联发改、工商、税务、人行、工信、统计等14个经济部门，纵贯12个县市区，实时接收传输各类经济信息数据，实现了经济信息充分共享，成为榆林经济发展成果的展示平台、榆林经济运行的全景式窗口、榆林财政经济管理的精品数据库、榆林财政经济动态变化的晴雨表和榆林经济转型升级的导航仪，被财政部列为全国财政制度创新示范工程，并取得了国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。目前，已累计发现税收征管漏洞13处，查补各项税收70多亿元，为建立财政增收长效机制、做大国民经济“蛋糕”探出了一条新路。

深入推进国库集中支付改革，制订会议费、差旅费、培训费管理办法，严格压缩“三公”经费支出，实行现金提取申报备案制。规范了部门的收支行为，提高了资金的使用效率，提升了财政基础管理水平，真正诠释了“抓党建、带队伍、促业务”的本质要义。

4、激浊扬清

让作风“正”起来

风正方可扬帆。市财政局组织“党员与贫困户结对帮扶”“扶贫济困”“党建扶贫”等联系基层、服务群众的活动。每年都进行实名推荐“为人正派阳光、工作敢于担当”的党员干部活动，要求被推荐对象列出具体实例，以此伸张正义，弘扬正气，营造风清气正的良好政治生态。不断强化全员全岗限时办结、绩效考核和追究问责“三顶帽子”约束机制，形成了抓业务的九项规定和带队伍的十项措施。

严格执行《关于对科室单位负责人激励与约束处理的规定》《年度考核末位查究办法》《科室单位负责人问责办法》和中层干部“黄橙红”三色预警等调整机制，进一步设定了干部履职尽责的红线，对出现与制度博弈、违反规定的，及时严肃予以处理，该训诫的训诫，该问责的问责，让纪律严起来、把规矩立起来。

面对经济下行压力，市财政局以党建为统领，以改革为抓手，将机关党建工作“融入中心、助推发展”，充分彰显机关党建工作创新发展的时代特色。

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