解放思想，破解金融难题

市政协常委、人行榆林市中心支行行长王永飞

当前，榆林市金融领域存在的问题和困难诸多，因此应扎实做好保障和改善民生金融工作，努力补齐金融领域服务短板。建议：

要发展能源金融。要完善采矿权、探矿区抵押试点金融服务，为能源企业技术改造和转型升级提供资金支持；为工业重点项目提供中长期贷款，有效分散银行风险；设立银行与政府合作的产业投资基金，充分发挥银行与政府在资源配置、金融服务、行业引领和政策引导方面的优势，推动能源产业上下游的有机融合；加大租赁融资、信托融资和保险融资力度，为能源产业提供多元化的融资方式；按照“区别对待、有扶有控”原则，优化行业信贷资源配置，释放先进产能，并做好去产能过程中的债务处置工作。

要发展普惠金融。要进一步加大对金融机构的支农再贷款、再贴现支持力度，强化正向激励机制，引导金融机构加大涉农贷款、小微企业信贷支持力度，降低涉农、小微企业相关票据贴现利率；推进***与金融支持深度融合，引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，精准对接贫困地区产业和贫困人口的多元化融资需求；提高抵押补充贷款资金利用效率和精准性，推动政策性银行发力棚户区改造、水利设施、农村公路及移民搬迁；加大对旅游、文化、科技创新和节能环保等领域的信贷支持力度。

要创新金融产品。要创新开展“两权”抵押贷款、林权抵押贷款、大棚与农机具等农业设施抵押贷款、农村集体产权质押贷款，要以税作诚信，用税保贷款，探索完善小微企业“税保贷”融资机制；要尝试开展小额贷款保证保险业务，探索通过保险推动信贷投放的有效途径；要积极开展小微企业应收账款质押融资业务，由政府对核心企业确认应收账款进行适度奖励；要创新“供应链”信贷产品，推进产融合作，多方位为产业链条上多个中小企业提供融资服务；要进一步推动知识产权质押贷款，不断健全科创企业金融服务模式。

要防控金融风险。引导金融机构抓住市场机遇，积极通过再融资、期限调整和展期、下调利率和调整结息周期等方式，化解煤炭行业存量贷款不良风险；在通过多种手段加强不良贷款处理的同时，提高信贷精细化管理水平，进一步加强新发放贷款质量管理，化解存量风险与防控新增不良并举；进一步探索推广不良资产证券化、债转股等新型不良资产处置方式。

要扩大政府增信。加大“助保贷”“创业促就业小额担保贷款”担保基金及金融***贷款风险补偿基金的投入，由政府主导的基金与金融机构共担风险；积极探索“贷款+产业基金”“贷款+担保基金”“贷款+风险补偿基金”等模式，促进金融业和地方特色产业共同发展，通过政府增信为产业添金。

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