榆横公安分局辖区61个居民小区有55个实现“零发案”“零发案”小区创建的背后

本报通讯员 刘雨元

2014年以来，榆横公安分局立足平安建设，聚焦公安改革，以点破面，创新实施了“零发案”小区创建三年规划，不断健全机制强保障、创新抓手释红利、拓展载体提质效。创建“零发案”小区呈现出“三防措施不断完善、人口管理逐步规范、刑事发案明显下降、居民安全指数上升”四个特色，辖区61个居民小区有55个小区实现了“零发案”，创建率达90%。

健全三个机制

创建“零发案”小区

健全组织领导机制。成立了“零发案”小区创建领导小组，深入调研、科学研判、对症下药、分类施策，出台了创建工作三年规划，推出了“ABC分类管创”举措，实行“网上网下”对接运行模式，建立健全了领导统抓、部门和民警包抓、物业和保安负责、居民和群防力量配合的工作机制。对辖区61个居民小区实行责任包干，所有民警人均负责一个小区，夯实了创建工作责任，保障了创建工作高效。

健全考核奖惩机制。将考核工作作为“零发案”小区创建的一项重要推手和标尺，出台了创建工作考核办法与考核细则，跟进考核及奖惩措施，建立了每月一考核、每季一通报、半年一调度、一年一评估工作模式，形成了分局对部门、部门对包抓民警、包抓民警对包抓小区的三级考核奖惩机制。将“零发案”小区创建成效与奖惩措施相挂钩，创新推出了“平安小区流动牌”与“挂牌督办警示牌”制度，激发了小区居民参与创建工作的热情。

健全协调保障机制。建立健全了“零发案”小区创建协调联络、座谈交流、警情通报、信息反馈、经费保障等工作机制。确定了居民小区专职联络员，印制了流动人口、常住人口、重点人员、矛盾纠纷等十余类工作登记簿，适时登记反馈。定期协调召开座谈会、交流会、总结会，通过座谈交流、实地观摩、经验介绍等形式，不断凝聚创建共识、积累创建经验，分享创建成果，激发创建热情。

立足三个抓手

释放改革红利

精技防，织密天网。按照“人留影、车留牌、监控无盲区”的建设思路，积极推进居民小区“小探头”工程建设，大力推广红外线报警系统、一卡通门禁系统应用。通过多方协调，统筹推进，累计建成视频监控微平台61个，安装“小探头”3300余个，塞维利亚等50%的居民小区建成了红外线报警、一卡通门禁、车辆号牌识别等系统。小区技防建设实现了全覆盖。近年来，利用小区技防破案数占到了刑事破案总数的20%。

强物防，织密地网。按照小区地理位置、建设特色，对症施策，对技防设施相对落后，半封闭式管理的小区先后采取了安装楼宇对讲和出入门禁系统，围墙刀网和管道防攀爬刺网，修缮、增高外围墙，封闭敞开的小门，落实小区封闭式管理等措施，增强了小区外围“防火墙”。大力倡导使用“防盗窗”“防盗门”“平安锁”，引导居民安装防盗窗、防盗门和超级锁芯，为降发案保平安增加了“双保险”。目前，辖区98%的居民小区安装了楼宇门禁系统，26%的小区安装了围墙防刺刀网和管道防攀爬刺网。小区内可防性案件同比下降43%。

重群防，织密人网。规范保安服务市场，优化保安服务力量，加强保安物业力量培训，组织开展保安从业资格考试，持证上岗。协调各小区物业采购了一批巡逻车、摩托车、自行车，组建了由各小区居民、物业、保安等参与的400余名“红袖章”队伍。推广使用巡检系统，形成了保安控点、巡警控线、片警控面的三级防控网，开展24小时不间断联勤联防工作，构建了公安专业力量与群防群治队伍有机结合的防控格局。

拓展三个载体

创建提质增效

按照“铺天盖地、不留死角”的宣传思路，通过发传单、挂横幅、摆展板，张贴温馨提示、预警提示、警情通报、防范提示、专题报道等形式，深入开展有针对性的防范宣传。积极拓展新媒体优势，在分局“一网两微”的基础上，开辟了“红袖章巡逻”微信群，形成了“一网三微”互动呼应的宣传平台，为居民提供“微宣传”“微服务”。三年来，累计张贴温馨提示5万余份、发放宣传单6万余张、摆放大型宣传展板100余块、悬挂宣传横幅600余条，对外宣传报道200余篇。“零发案”小区创建经验被《人民公安报》《西部法制报》《榆林日报》等媒体刊发推广。

开展信息大采集。重点部署开展了社会人口信息采集录入攻坚战，建立了包抓部门采集包抓小区人口信息的工作机制，落实了责任部门，夯实了采集及录入责任人。对辖区61个小区的常住人口、流动人口、邪教人员、涉外人员、涉毒人员等信息和矛盾纠纷等情况进行了全面采集与摸排，采集人口信息26198户，录入80970人。

深化纠纷大调处。按照排查要细、化解要早、处置要及时的“三要”原则，建立了多方参与的矛盾纠纷化解机制，主动介入、动态跟踪，累计调处小区各类矛盾纠纷900起（次）。特别是积极稳控调处了绿洲阳光、绿源、御溪台等小区因内部管理等引发的纠纷，防止了居民小区矛盾纠纷的连锁反应，确保了高新区社会治安秩序平稳。

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