进出口贸易数据失真的背后 玉林香料寻丝路商机

近日，中国人民银行玉林市中心支行、玉林海关的一项深度市场调查显示：玉林中药材（香料）进出口贸易相当活跃，国内80%以上的香料交易都是经过玉林集散，天然形成了国内香料的定价中心。然而相关部门正规渠道统计的进出口贸易数据却与实际贸易量相差甚远！

记者经过调查、采访相关部门，了解到数据失真的背后，凸显了玉林中药材（香料）跨境贸易的缺陷，急需规范引导，让这块潜力无限的贸易板块融入“一带一路”建设中，实现健康发展。

南方药都的“隐痛”

据海关部门估算，丝路经济带背景下，每年经玉林集散和中转的中药材（香料）多达60万～80万吨，交易金额约达200亿元人民币。然而，玉林市的中药材（香料）商户众多，但在本地登记并有结算数据反映的仅有11家。2014年至2017年4月，仅有4家企业在外汇局玉林市中心支局货物贸易外汇监测系统显示有进出口交易额，交易方式均为一般贸易，通过银行收付汇金额合计709.15万美元（折合人民币为4883万元），与实际每年成交的百亿级贸易数据相差甚远！

记者采访得知，玉林市中药材（香料）商户基于多种原因取道边境或在口岸地区进行交易，多以现金形式、“地摊银行”等渠道支付，甚至是地下钱庄结算，因此，难以系统地统计和反映结算数据。

中国人民银行玉林市中心支行副行长张守志说，大量的资金游离于银行的清算与监管体系之外，不利于中药材（香料）跨境贸易的健康持久发展，资金的安全与归集使用难以保障，而地方税源流失较大，不仅难以真实反映中药材（香料）跨境贸易的全貌，还滋生了不规范甚至违法交易，俨然成为制约中药材（香料）跨境贸易发展的瓶颈，亟需进行规范与引导。

规范发展好处多

南宁海关驻玉林办事处副主任梁似说：“化以往的整治行动为主动扶持，对其进行引导和规范，使中药材（香料）交易远离非正常交易，使其健康可持续发展，有诸多好处。”

首先有利于规范与保护传统行业。近年来，玉林市部分中药材（香料）商户以假原产地或是品名伪报通关，或以不正常途径频繁进出，或是干脆避开报关，绕开监管部门进行交易，给中药材（香料）进出口贸易带来了较大的风险隐患。一方面，原产地和品质溯源方面难以保障，资金流与货物流出现大幅度的偏离，造成统计数据失真或缺失，与实际情况严重不相符。另一方面，玉林市中医药产业发展的平台众多，如中医药博览会、“中国—文莱”健康产业园、南方药都等自身优势无法发挥出来。

有利于稳定中药材（香料）税源。据了解，玉林中药材行业的年税收不足1000万元人民币，与如此庞大的交易额形成鲜明反差。进一步规范中药材（香料）跨境交易，确保进出口环节的合法有序，保证原有的进出口销售渠道，稳定中药材（香料）税基，扩大地方财政收入。

有利于更好地发挥金融服务的优势。如果进行规范化管理，保守估算约有100多亿元人民币将会进入银行体系良性循环，利于构建跨境资金融通的高速公路，又能真实反映跨境双边贸易额，有助于银行体系更好地归集运用这部分闲散资金，为丝路经济带经贸发展提供更加优质高效的金融服务。

供给改革需破题

如何鼓励和引导中药材（香料）商户规范化经营呢？中国人民银行玉林市中心支行、南宁海关驻玉林办事处经过联合调查一致认为：必须把中药材（香料）产业放在“一带一路”大背景下探索与创新，才能使玉林中药材（香料）产业稳步迈向东盟、走向世界，面向未来。

张守志说，依托中国东盟香料交易市场，将中药材（香料）商吸引到交易市场内经营，大力发展市场采购贸易，引导结算资金回流到玉林，争取多部门配套优惠政策联合扶持，大力发展中药材（香料）跨境贸易，给予跨境金融支持，探索构建覆盖中药材（香料）贸易的外汇管理负面清单模式，为中药材（香料）贸易商跨境资金交易和管理提供更多便利。积极推进“一带一路”中医药建设。一是允许交易市场内个体工商户获得营业执照后开立个人外汇结算账户，取得对外贸易经营权的可申请开立外汇结算账户。二是建立审批“绿色通道”，允许境外机构或个人在境内银行开立人民币结算账户。

梁似说，通过引导、支持中药材（香料）商户向交易市场集中，并延伸产业链，大力发展中药材（香料）加工贸易，鼓励核心产品研发创新，提升中药材（香料）加工贸易附加值，推动生物医药、大健康产业等新兴产业园区集群发展。积极创造条件申报保税物流中心（B型），吸引国内外跨境电商企业进驻，支持商户跨境电子商务进出口业务，并提升对中药材（香料）商户在物流、信保、融资、通关、检验检疫、退税、外汇等方面的综合服务，大力培育新的外贸增长极。

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