玉林市34个单位成为 110社会应急联动单位 成员单位共同对群众110求助信息进行工作分流，其中的14个单位被划分为一级联动单位，24小时对求助电话进行应急受理

110社会应急联动机制启动后将大大提高案件受理力度6月13日，玉林市正式启动110社会应急联动工作机制，公安、消防、环保、卫生、住建、城市执法、市政市容、民政、安监、质监、交通、林业、工商、供电、供水、通信等部门将应急处置职能进行有效对接，成立了以应急联动指挥中心为中枢、以政府各部门为骨干的应急联动工作队伍，全面对群众求助进行分流受理。

为何要联动受理？

受理工作职责不明晰，110分流受理工作势在必行

2016年，全市110报警服务台共接到群众报警电话73万多次，其中有效报警12.6万多次，占电话总量的17.3%；骚扰和无效报警电话48.2万多次，占电话总量的66%；咨询和非警务求助5.5万多次，同比上升27%。110接到的非警务警情涉及项目繁多、涉及群体复杂、涉及部门较多，处置起来不但要占用大量的警力资源，而且难以妥善解决，很大程度导致群众不满意。

目前，玉林市政府热线服务平台尚未健全完善，相关机制配套也不完善，造成政府求助类报警还是由110承担。在短时间内搭建成熟、完善的110社会应急联动机制存在较大困难。玉林市的市长热线主要是对依法应当由党委、人大、政协、纪检、军事、司法机关和有关单位办理的投诉和服务事项进行受理，但该热线目前尚未与110报警服务台进行连接，导致玉林市部分联动工作处于被动状态。

此外，一些职能部门没有建立24小时值守处置机制，无法响应社会应急联动，有的群众拨打服务热线投诉求助时，甚至被要求拨打110求助，造成公安机关被迫出警处置。因受理工作职责不明晰导致群众求助信息被推诿，群众满意度下降。种种实际问题存在的受理压力，迫使玉林市需启动110社会应急联动工作机制。

启动机制后有何变化？

14个单位24小时受理群众求助，成员单位接受受理调配

110社会应急联动工作机制启动后，玉林市确定了市政府应急办、市公安局、市城市管理综合执法局、市民政局、市政市容管理局、市环境保护局、市安全生产监督管理局、市交通运输局、市公路局、林业局、市工商行政管理局、市卫生和计划生育委员会、市供电局、市自来水公司等14个单位为一级联动单位；市信访局、市商务局、市教育局等20个单位为二级联动单位，一级联动单位要求实行24小时值班制度，随时接受110社会联动指挥中心的调度；二级联动单位应当指定专人负责受理相关求助、举报、投诉。

针对一些与人民生命财产安全密切相关的部门，如公安、消防、120等，必须24小时值班备勤，接到报警后迅速赶到现场处置，而针对一些需要立即解决问题的部门，如供水、供电、环保、城管、交通等，要做到24小时值班，接到报警后可以迅速组织人员赶到现场处置。而其他不需要立即解决问题或者无法立即解决问题的部门，也要做到24小时电话值班，接到报警后可以给予报警人做好登记和解释工作。在特殊情况下，如有必要，所有联动部门都必须在最短时间内赶到现场处置，以确保警情及时得到妥善处理。

在现场处置过程中，对于一时性质不清、职责交叉、区域不明的求助，接到求助的单位要按照“先受理、后移交”的原则，先行到达现场进行处置，并将情况及时反馈110指挥中心。属特别重要的紧急救助，110指挥中心可采取“一步到位”的方法，直接指令成员单位的下属部门和相关单位派员前往现场处置，并及时通报其上级主管部门。各联动成员单位要自觉服从应急办和110的统一指挥调度。（记者黄清）

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