“大交通”需做好“综合”文章 ——省政协月度协商座谈会为陕西省综合交通建设支招

3月30日，省政协2017年度首次月度协商座谈会如期而至，破题“综合交通建设”。

经济发展，交通先行。“十二五”以来，陕西交通基础设施从过去的短板发展成为竞争新优势，有力支撑了全省经济社会发展。截至2016年底，全省铁路营业里程4900公里，高速公路通车里程5279公里，西安咸阳机场旅客运量3700万人次。

“‘十三五\’期间，要着力实施‘586’行动，即利用5年时间实施‘综合交通创建、公路发展强化、铁路建设提速、民航发展升级、水运发展突破、运输服务提升、智慧绿色引领、行业管理增效\’八大工程，力争实现市市通快速铁路、县县通高速公路、重点镇通二级公路，确保实现村村通沥青（水泥）路、村村通班车、村村通邮（快递）的六通目标。”座谈会上首先播放的陕西综合交通运输“十三五”发展新蓝图和大西安立体综合交通发展战略规划专题片振奋人心。

“大交通”格局下，如何找准综合交通建设的准确切入点，省政协集思广益，邀请政协委员、党派代表和专业人士围绕交通管理体制机制、交通枢纽建设、资金筹措、基础设施保障等难点支招。

  在综合交通体系中彰显陕西优势

“在构建综合交通运输体系方面，陕西在西部地区具备明显优势，集中表现在区位、基础条件、政策等方面。抓住机遇，可以大有作为。”交通运输部规划研究院副院长金敬东从全国一盘棋的角度看陕西综合交通运输体系建设。他提出，陕西构建综合交通运输体系，必须结合“一带一路”、西部大开发、新型城镇化等国家大战略和关天经济区、西咸新区等区域战略的实施，进一步释放全国交通枢纽省份的优势，建成一批具有引领示范作用的枢纽城市、站点，支撑枢纽城市功能发挥。

“交通基础设施的跨越式发展，为旅游业的发展创造了基础条件，成为旅游业发展的生命线。”交通运输部综合规划司原巡视员于胜英以新的视角，审视交通旅游融合发展。他建议陕西在交通基础设施发展规划编制时，统筹考虑旅游要素和资源开发，观景台、旅游标志标牌与交通基础设施统一规划设计。加快构建便捷高效的交通网络，实现旅游者快捷到达目的地，满足旅游者通达、游憩、体验、文化、教育等复合功能的线路体验。

  以大西安为核心形成综合交通体系布局

大家在讨论中表示，目前陕西还没有真正意义上的立体综合枢纽。西安市政协经济委员会主任杨明瑞坦言，尽管西安市近年来在交通枢纽建设方面取得了明显成效，但与成都、郑州、重庆等周边城市相比还有较大差距，存在交通方式融合度不高、交通资源整合度不高等问题。他建议深入研究大西安区域内公路、铁路、民航布局规划，将铁路、公路、航空、轨道交通、对外交通、市域交通等多种交通方式综合考虑，统一规划，合理布局，不断完善大西安综合交通网络体系。

长安大学公路学院副院长王建军则建议，将安康、宝鸡、延安、榆林、渭南、汉中、商洛、韩城打造成区域交通中心，形成各自发挥区位优势、资源能源双向对流的枢纽城市群；省内其他地级城市，至少规划建设1—2个二级运输枢纽；每个县至少规划建设1个三级运输枢纽，推动县域经济发展。

   为综合交通建设提供全方位保障

“十三五”全省综合交通建设投资达6000亿元以上，资金需求量巨大。民建省委会常委、省金融资产管理公司监事长李忠民提出，亟须五发挥交通投融资平台、金融服务平台以及各级财政的合力，建立多元化筹措资金渠道，从根本上破解交通建设融资难题。为此，他建议合作设立PPP建设基金，加快普通公路资金到位和建设计划的执行进度。

省政协委员、西安华润信息技术有限公司董事长胡燕建议组建陕西省交通运输工程质量监督局，统一负责全省公路、地方铁路、水路和其他交通工程质量监督管理、定额造价审查、施工安全监管等职责。

让人民群众出行便捷是综合交通建设的最高目标，但枢纽、站点“综而不合”造成的接驳能力严重不足等问题，让出行依旧不易。九三学社省委会秘书长高辉提出，在综合交通的站点或枢纽规划设计时，应该多部门联动，会商完善设计，力争在规划设计时就做到统筹设计。

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