加快玉林加工贸易发展的几点浅见

2017年3月，《广西扩大开放合作和促进开放型经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）经自治区人民政府同意，正式印发实施，根据《规划》，到2020年，广西将打造加工贸易“4+4”“5+5”发展布局，加快形成加工贸易集聚发展新格局。其中，玉林市作为广西加快培育5市5园的五个城市之一，将得到自治区的政策和资金支持。那么，如何加快玉林市加工贸易产业发展？

强化政策支持

一是加大财政税收政策支持。坚持“绩效导向、突出重点”的原则，安排促进加工贸易倍增专项资金，支持和引导重点园区建设、重点产业发展和对外贸易平台建设。对在玉林市新设立的加工贸易企业、已落户的重点加工贸易企业的增资扩能项目、直接服务加工贸易企业的龙头配套企业给予支持。鼓励符合政策的加工贸易示范企业购买用于重点工艺流程和环节改造的关键设备、耗材和零部件，简化进口流程。对加工贸易企业创建品牌、技术创新、设立研发机构以及进口研发所需仪器设备给予一定资金支持。

二是加强用地保障。加强承接加工贸易产业转移重点项目的建设用地保障。对有意来玉落户的产值大和加工贸易带动能力强的重大项目，从规划、土地、税费等各方面给予加工贸易企业支持和优惠。严格落实节约集约用地和保护耕地政策，积极盘活空置厂房，加快统筹可开发建设用地，提高土地资源承载力和集约用地水平。

加大招商引资力度

积极开展加工贸易产业招商，推动引资、引智、引技相结合，引进一批技术含量高、带动作用强的加工贸易企业。细化招商引资目录，重点引进新型电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业。按照建链、延链、补链、强链集群发展的方式，围绕重点产业和特色产业，瞄准行业内技术领先、有投资能力的企业进行招商，加快形成上下游产业集群优势。充分发挥行业协会、商会的桥梁和纽带作用，搭建产业转移项目促进平台、信息交流平台。重点对全球知名企业精准发力，精准招商，引进一批科技含量高、成长性好的加工贸易企业，加快形成玉林市“龙头企业带动配套企业、大项目带动小项目”的加工贸易发展格局。

提升服务管理能力

一是创新加工贸易管理模式。落实国家和自治区有关加工贸易业务政策，全面推进加工贸易行政审批改革进程。实行加工贸易禁止类、限制类商品目录动态管理机制。落实强制性产品认证的便利措施，实现加工贸易产品检验检疫与质量技术监督相关许可互认。创新加工贸易监管模式，探索对加工贸易企业料件进口、仓储、生产、运输、报关全过程的适时电子监管。

二是打造一流营商环境。优化法治环境，加快形成高标准贸易投资规则体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。完善优化投资环境评价体系，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系和监管规则。建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制。加强对贴牌加工企业商标、商业秘密等知识产权保护和运用的规范、监督和指导。

加强国际产能合作

加快承接东部产业转移，拓展国际产能合作，将玉林市建成广西面向东盟的国际产能合作示范基地。鼓励大企业率先走向国际市场，带动一批中小配套企业“走出去”，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。通过在境外经贸合作区等双多边合作载体加快投资设厂，生产加工初级产品、中间产品，结转到玉林市开展深加工出口，加快产业内贸易发展，提升加工贸易国内增值率。

加强统筹协调

一是加强组织领导。加快落实《玉林市人民政府关于促进加工贸易产业创新发展的实施意见》，加快实施《广西扩大开放合作和促进开放型经济发展“十三五”规划》《玉林市加工贸易发展“十三五”规划》。完善和争取扶持政策，增强合力，协同推进，提升加工贸易产业的协同发展能力。建立商务、环保、海关、工商、质检等部门协调机制，为加工贸易发展营造良好政策环境。

二是建立加工贸易重点项目推进机制。完善加工贸易重点项目全链条管理，建立由领导小组统筹、属地政府主抓、落地园区全面跟进的重点项目推进机制。建立项目评价与筛选机制，制定阶段性推进计划和目标考核办法。对产业集聚能力强、成长性好、带动性大的优势加工贸易项目，采取“保姆式”服务，协调解决生产要素供给等问题。

（作者单位：广西社会科学院）

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