榆林创建全省首个村级集体经济组织 榆阳区五类股份盘活“沉睡”资产

宣传落实中央一号文件

本报记者 鱼玉军 实习记者 薛梦倩

随着农村改革的不断深入，如何推进农村集体产权制度改革，激活农村各类要素潜力，成为各地实践的重要课题。对此，榆林市榆阳区走在了全省前列，该区赵家峁村经过三年探索，建成了陕西省第一个村级集体股份经济组织。3月16日上午，榆阳区赵家峁村股份经济合作社举行了揭牌仪式，并在省、市领导的见证下，向股民颁发了股权证。

确股确权不确地

赵家峁村地处榆阳区东南部山区，属典型的丘陵沟壑区。全村有户籍人口164户、617人，原有耕地2658亩，退耕面积2167亩。2013年之前，村里青壮劳力大多外出务工，耕地大部分闲置。

2012年初，赵家峁村在外创业的致富能人张春平返乡，当选该村党支部书记。2013年9月，榆阳区把赵家峁村列为农村改革试点。2014年，陕西省农业厅把赵家峁村列为首批集体产权制度改革试点。

“村里以产权制度改革为引爆点，带动其他改革依次推开。”村支书张春平告诉记者。

改革开始后，赵家峁村先后实施了移民搬迁、设施农业、土地整理和旅游开发等建设项目。村里对农户原有的承包地、林地重新确权；对村民投入的资金、老房产和林木进行了确股；对量化折股后的土地，实施“不确地”制度。即单个农户不再指定承包地块，由村股份经济合作社集中流转经营。自此，赵家峁村形成了“确权确股不确地”的模式，实现了资源变股权、资金变股金、农民变股民的重大转变。

“根据中省精神和村民意愿，赵家峁村设置了5种股权。”榆阳区农业局局长谷世保介绍，“其中土地股占38%、人口股占22%、劳龄股占5%、资金股占23%、旧房产股占12%。这些股权将作为固定股，永久不变。”

赵家峁村把2015年10月1日定为折股量化的基准日。基准日之前核定的人员既是股民也是村民，之后新增人员只是村民，不是股民，不享受分红，其利益只能通过继承或转让获得。

全民参与转观念

62岁的张春来当天作为股东代表上台领取了股权证，他家除了其他几类股份外，还投入了10万元现金，在合作社总计持有2000多股。目前，他与老伴都在本村合作社打工，他一天挣100元，老伴一天挣80元。 

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“跟我年龄差不多的村民很多都来这儿打工。”张春来对现在的生活很满足。去年，他和老伴收入5万多元，而2014年之前他家收入不到1万元，现在收入翻了几倍。 

赵家峁村青年刘瑞一直在城里做生意，这次带着怀孕的妻子专门赶回来参加揭牌仪式。村里这次改革，他投入了5万元股金。 

改革从来不是一帆风顺的，村支书张春平深有感触。当初村民不理解、不信任，张春平带领他们去南方考察，一边看改革成果，一边做思想工作。渐渐地，村民才转变了观念。 

“过去，全村600多人只有二、三十户老年人在家，现在常住的村民超过300人。村里产权改制，全体村民都参与了，所有资源都折股了，合作社总计有22万5000多股份，这就是村里的全部财产。”说起这些，张春平流露出一丝自豪。 

  产业铺就小康路 

赵家峁村经过集体产权制度改革，经营主体由过去的164家农户，变成了1个合作社；土地经过集中开发整理，耕地面积已经增加到5300亩。 

资源整合后，赵家峁村累计筹资3500多万元，重点发展两大主导产业。一是发展种养加一体的现代农业，目前已建成40亩设施果蔬、150亩葡萄、150亩山地苹果、30亩酥梨等设施农业，还有占地35亩的现代养殖小区。二是发展“农业+旅游+文化”的休闲农业，正在规划建设四个板块，包括66亩垂钓休闲区、300亩葡萄酒庄基地、1000亩旱作物农业体验区和1500亩杏树文化观光区。 

另外，村里筹资1800多万元，建成美丽农居112套，全村面貌焕然一新。 

“现在，村民有的在合作社打工，有的外出打工；村民也可以租用合作社的农业设施或土地，独自搞生产经营；而且村民还能享受分红收入。”张春平说，“村民的劳动选择余地大了，收入渠道也多了。” 

2016年，赵家峁村集体收入600多万元，村民人均可支配收入11200元。而2013年前人均收入只有6000多元，改革后得收入几乎翻了一倍。 

榆林市政府副市长马秀岚认为，赵家峁村作为全省第一个以土地资源为主的产权制度改革试点，已经高质量地完成了改革任务，可谓榆林“股改第一村”，为其他地区提供了宝贵经验。 

今日赵家峁，犹如昔日小岗村。今天，这里的改变只是一个起始；而改革一旦开始，定会势不可挡！

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