锐意改革谋发展公交服务百姓家

表彰奖励突出贡献驾驶员

塞上明珠新风采，真情公交宜居城，天朗气清，道路通畅，是榆林市民对宜居城市的美好愿景。如今，文明优质的运营服务，便捷实惠的乘坐体验，让越来越多的居民爱上了公交出行。公共交通，作为市民百姓的基本出行方式，成为榆林打造宜居城市的关键元素。

榆林公交秉承“服务一流、政府放心、市民满意"的宗旨，管理体制机制、运营安全、车辆总数、运营线路、人力资源、基础设施建设都发生了翻天覆地的变化，为榆林的经济社会发展、市民出行和缓堵保畅方面作出了积极贡献，先后获得了“全国交通运输行业文明示范窗口"“省级文明单位"等多项光荣称号，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

服务无止境，发展无终点，随着榆林经济社会的改革进步，榆林公交正在与时俱进，推动惠民便民的公共交通优先发展，实现公交发展新跨越，为广大市民提供实惠、安全、便捷、文明的出行服务。

回顾过去榆林公交稳中发展

榆林公交成立于1976年，起初的公交线路多由个体承包经营，采用“招手停"的运营模式，经过三十余年的艰苦发展，逐步增加线路、增设站点、升级车型。至2007年起，走上了“国进民退"的道路，逐步整合资源、规范管理，争取多方支持。

榆林公交采取“旧换新一次性买断"和“入股合资经营"两种方案，逐步收回个体公交经营权。目前国有公交车发展到280辆，占车辆总数的74.2%。组建了4个营运分公司，细化对生产一线的经营管理，把工作重点从“多拉快跑"转变到“提升服务"上，形成管理公司化、服务标准化，国有主导、适度竞争的新格局。

2011年至2015年实施“十二五"规划以来，在运营服务方面，榆林公交新开辟了11条公交线路，优化调整公交线路17次。乘客日投诉率不超过万分之零点四。实现公交卡各线路全覆盖和实名制办理以及跨地区公交“一卡通"的互联互通。截至2016年底，IC卡发行总量达54万张，中心城区拥有20条公交线路、356辆公交车、线网总长322.3公里，年客运量达9800万人次，公交分担率上升到28.7%，从业人员800余名，公交改革、建设和发展的成果不断得以扩大，榆林公交事业进入了规范有序和健康发展的快车道。

公交要发展，场站须先行，2011年起，榆林公交通过争取政府划拨土地、公交自筹资金建设，租用场地、合资建设等方式，争取到待建公交场站用地200余亩，建成停车场10处，在建2处;租用首末站15处;新建休息室、职工灶8处，免费提供一线职工就餐，极大消除了车辆停放安全隐患。投资修建候车厅及护栏，为候车乘客提供了安全保障的同时，有效提高了公交运行效率。

总结经验自身建设不断加强

城市公交是具有公益性的民生工程，近年来公交发展取得的丰硕成果惠及千家万户，这与榆林市委、市政府领导的关怀支持密不可分。市委书记胡志强曾两次亲临公交运营一线，看望慰问公交干部职工;市政府多位领导专项关心指导新线路开通工作;市交通运输局作为主管局，更是高度重视，积极作为，局长李晋德将发展公共交通提上日程，与财政、住建等部门亲自对接，争取到专项资金。榆林公交起步较晚，政府和领导的关怀支持是公交得以前进的主要动力和坚实保障。

重视制度建设，健全考核机制。争取到市财政的刷卡补贴制度、天然气补贴制度和一线驾驶员“五险一金"补贴资金，基本实现定期兑付，极大程度缓解了公交发展的资金压力。通过建章立制，完善人、财、物管理制度，进一步理顺了安全、运营、核算、维修、劳资、奖惩等各方面管理流程，逐步建立结构完整、运行高效的现代企业制度管理体系，实现了以制度管人管事。制定了考核量化、奖罚分明、薪酬挂钩、短期兑现的考核模式，体现按劳分配、多劳多得的薪酬理念，形成了有效、透明的激励机制。

加强从业人员管理，提高团队战斗力。与所有符合条件的员工签订劳动合同，并缴纳“五险一金"，解决了员工的后顾之忧;组织一线人员定期体检，稳定了职工队伍;开展大规模职工在职教育培训，完善在岗人员的培训、教育、考核、上岗机制，提升专业知识和操作水平;坚持“任人唯贤、德才兼备"的原则，实行竞聘上岗，培养和造就一支精干、高效、廉洁的管理队伍，实现干部队伍的专业化、知识化。构建了清晰的层级职责和评价标准，各层级之间横向分工协调，纵向监督考核，实现了管理程序的规范化、流程化，增强了企业的竞争力和活力。

建立安全预防体系，提升运营服务质量。安全工作中，牢固树立安全责任重于泰山的意识，通过健全“一岗双责"制度，明确安全责任主体，建立事故应急处置预案，加强隐患排查、稽查和事故起因分析等方式，达到事先预防的目的，并取得交通运输部城市公共交通客运企业安全生产标准化一级资质，稳定了安全生产形势。完善运营监督体系，为所有车辆安装监控系统，指定人员随机调取监控录像，设立服务监督卡，开通投诉平台，对各类违规操作按程度的轻重，分别给予经济处罚和警示教育，规范驾驶员操作和服务行为。逐步启动智能公交项目，实现车辆GPS定位、超速提醒、准点运营等监管功能。

服务百姓2016年捷报频传

2016年是榆林公交人极不平凡的一年。在全体“公交人"的共同努力下，榆林公交公司抢抓机遇攻坚克难，加快改革创新的步伐，取得了标志性的进步和成绩。全年新购置了148台新公交车，首次引进新能源公交车和复古公交车;新开通4条公交线路，优化了5条公交线路;启动了智能公交项目，在新购置车辆安装智能调度终端，实现车辆GPS定位、超速提醒、准点运营等监管功能;顺利完成了东沙生态公园南北站场地、刘官寨公交停车场站的硬化和美化。通过创新思路、多管齐下，采取“旧换新一次性买断"和“入股合资经营"两种方案，逐步收回个体公交经营权;组建安全和运营稽查队，试行城区公交车《车容车貌卫生管理制度》，全力提升公交窗口形象，得到了上级领导和市民的一致认可;拟定了“十三五"期间《榆林城区公共交通发展规划》和《榆林市城市优先发展公共交通实施意见》初稿。

城市公交节能环保、服务民生，是提高城市基本公共服务水平的必经之路。发展公共交通是一项系统工程，要和城市发展同步实施，需要由政府和上级单位合力推进治理手段，加大组织和资金保障，共同为公交事业注入可持续发展的强大动力，为服务百姓出行、发展城乡经济、打造宜居城市增添新动能。(李亚梅王秀秀)

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