玉林市首部实体法规明年3月起施行

(上接１版）强化管理措施，解决突出问题

轻到随地吐痰，重到侵占、损坏环境卫生设施，《条例》都作出了行为规范的规定和要求。据了解，《条例》不但强调全面性、系统性，同时也强调精准性、可操作性。《条例》从玉林市实际情况出发，致力于解决玉林市当前市容环境卫生管理中的老大难问题，比如占道经营问题、泥头车管理问题、公共区域停车问题、市场环境卫生问题等，对涉及城市市容和环境卫生的诸多行为都进行了规范。

简而言之，《条例》总结了玉林市市政设施、城市建设垃圾、餐厨垃圾等方面的实践经验，以条款的形式固化了一直以来行之有效的管理措施和办法，细化了上位法的相关规定，填补了上位法的空白，使其在实际执法中易于贯彻、实施。

值得指出的是，《条例》强调人性化立法、灵活性执法，强调公民权利和义务的统一。比如：第二十六条规定“在不影响群众生活、交通通行以及市容环境卫生情况下，县（市、区）人民政府可以确定特定区域和时间，允许摆摊设点”。并且，关注民生，解决实际问题；第二十九条规定“城市市容和环境卫生行政主管部门应当规划设置公共信息栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和保洁”，方便群众，力求实效。同时还规定，“公共厕所应当设置明显的指引标识，合理设置无障碍厕位、第三卫生间，女用厕位应当多于男用厕位，并有专人负责保洁”。

严格法律责任，执法手段更有力

“占道经营拒不改正的，可以扣押经营的物品和与违法行为有关的工具；还有车辆轮胎带泥驶入城市道路造成污染的，责令立即清理，拒不清理的，可以扣押车辆。”……《条例》对各种违法现象明确了处罚措施。

据了解，《条例》有关法律责任的设定，原则遵循上位法已有规定的一般不作重复规定的立法技术要求，仅就条例自行设定的禁则设定了法律责任。《条例》第六章法律责任中，对影响市容环境卫生管理的各类禁止性行为都设定了相应的罚则，力求做到准确、具体、严格。针对占道经营、泥头车严重影响玉林市市容和环境卫生的实际问题，设定了一些较严厉的行政强制，《条例》赋予行政机关行政强制的权力，解决了执法手段单一、效力不足的问题。

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