全面建成小康社会不能丢了农村这一头

 □记者 李鹏

党的十八届五中全会召开以来，全面建成小康社会越来越引起社会各界的广泛关注，“十三五"来临，陕西省农业的整体发展目标将有哪些新的调整和布局，将会给陕西农业发展带来哪些可行的实践和机遇，成为陕西省专家和政协委员关注的焦点。

专家：加快转变发展方式破解成本过高问题

总的来看，我国农业和农村经济形势保持了持续向好的局面。“但同时农业发展仍面临着巨大变化或挑战。"省社科院原农村发展研究所所长杨培英认为，由于劳动力越来越贵，租金越来越高，农业生产中像农机、化肥、农药、农膜的投入越来越多，使农业的成本处在快速上升通道。如果没有机械化的推进，靠人工收割已经没有任何优势。

“为什么中央把培育新型农业经营主体作为改革的重要内容?因为旧的经营主体已经不能适应农业发展的需要，某种程度上严重阻碍了农业生产的发展。"西北农林科技大学经济管理学院教授王征兵表示，旧的经营主体之所以阻碍了农业生产的发展，一是规模较小的农户没有经营的积极性，二是对农业科技没有兴趣。要解决这些问题只有实现规模化经营。

委员：农业生态环境治理刻不容缓

“长期以来，我国为了保障国内较高水平的‘粮食自给率’，增加农产品的产量，忽视了水土资源永续利用和生态环境的可持续性，资源环境旧的欠债没有还，新的欠债还在继续发生。"全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜认为资源环境的“红灯"已经亮起。

面对这些巨大变化和挑战，出路只有一个：必须加快转变农业的发展方式。霍学喜表示，“十三五"规划中，要突出围绕中央提出的加快农业现代化，推动农业可持续发展的要求，在农业环境治理、农地整理、农田生态修复方面，通过规划规制和政策强力支持，通过5年的时间，为根本上解决农业土壤退化、生态环境污染等问题打下初步基础。

“‘一控二减三基本’仍是未来建设现代生态农业基地的目标。"省政协委员、榆林市农业科学研究院副院长常勇认为，对中国农业来讲，必须要进行脱胎换骨的革命性改造，把农业发展转向可持续发展的轨道，可以在局部地区探索让污染严重耕地休养生息。

破局：“三农"政策意在城乡协调发展

有研究数据显示，到2030年，中国的城镇化率可能接近70%，农村常住人口还会高达近四亿人，务农劳动力还会高达1.5亿左右。霍学喜表示，城镇化的推进无疑会为解决“三农"问题创造条件，但不是说城镇化发展起来后“三农"问题会自动解决。

全面建成小康社会，农村这一头不能拖后腿，不能成为短板。常勇认为，当前要积极适应经济发展的新常态，直面挑战，努力保持农业农村持续向好的局面。

“现阶段，科技创新能力仍是现代农业发展的瓶颈，自主创新向产业转化的基层科技体系非常落后，必须进一步强化科技创新，加大农业科技投入，依靠创新驱动实现农业增产增效，完善基层技术推广体系等。"霍学喜表示，在“十三五"规划中，应针对此问题出台具体的、更具可操作的政策法规。

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