加强草原建设促进草产业发展 ——榆阳区畜牧兽医局工作纪实

这里是“丝路”经济带沿线开发的热土，这里是黄土文化与草原文化交汇处，保留着明显的草地畜牧业特征，这里不仅矿产资源富集，同时农牧业资源也很丰富，榆林历史上曾经是“沃野千里，仓稼赢富，水草丰美，群羊塞道”，“畜牧天下饶”。今天，榆阳区畜牧兽医局是如何利用这得天独厚的自然资源，抢抓机遇、发展现代蓄草产业更好地为现代畜牧业服务？ 

榆阳区位于陕西省北部，毛乌素沙漠与黄土丘陵区接壤地带。境内以明长城为界，北部为风沙草滩区，约占总面积的75%；南部属丘陵沟壑区，约占25%，区境内属于干旱半干旱大陆季风气候，干燥寒冷、风多雨少、四季分明、日照充足、积温高，年均气温8.8OC，无霜期155天，年均降雨量358mm，年均蒸发量1905mm，海拨870~1405m。总土地面积7053万平方公里，居全省第二；全区辖19个乡镇、12个街道（镇）办事处，317个行政村，户籍总人口55.5万人。其中农业人口35.8万人。全区现有草地428万亩，可利用面积302万亩，组成草原草群的植物有303种，禾本科、豆科和菊科牧草在草群中占优势。历年人工草地保留面积138万亩，是陕西省草食畜牧业基地之一。近年来，榆阳区畜牧兽医局，紧紧围绕抓好现代特色畜牧业这一主题，大力推进饲草饲料基地建设工作，从社会经济发展的实际出发，兼顾经济建设与生态环境的改善，以有利于畜牧业发展，提高土地的产出水平，以创建精品工程为契机，促进农业增效和农民增收为目标，突出区域经济的特色优势，坚持加强草原保护与建设不放松，以草产业发展的重大项目实施为重点，加大投入、普及科技、完善服务、依法治草，人工种草种植面积每年以20万亩递增、产草量稳步提高，通过对进口苜蓿系列等新品种牧草的引进示范、新技术的推广应用，与过去相比发生了很大的变化，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。其中《优良苜蓿新品种引进试验示范及推广》和《长城沿线优质牧草高产关键技术应用研究》两项科技成果分别荣获陕西省农业技术推广成果一等奖和榆林市科技成果一等奖。

加大政策扶持力度，实现草畜同步。榆阳区委、区政府把以羊为主的草食畜牧业列为增加农民收入第一大主导产业。制定出台了《榆阳区加快草产业发展实施意见的通知》、《榆阳区关于进一步加强草原保护与建设的通知》等一系列政策措施，为全区草产业的发展保驾护航。并通过开展家庭适度规模养羊示范场建设、五配套舍饲养羊示范户建设，创建市、区标准化养羊示范场建设等，羊产业得到了快速发展。2012年经省统计部门认定，榆阳区羊子饲养量突破“二百万只”，为陕西省第一养羊大县区；2014年全区羊子饲养量达239.9万只，其中存栏145.5万只；为了给全区草食畜牧业的发展提供有力支撑，区政府每年投入300多万元发展草产业，经过几年的发展，目前已经形成了北部风沙区以禾本科牧草、豆科牧草为主的规模种草，中部长城沿线以沙打旺为主的绿色长廊，南部山区以紫花苜蓿为主的规模种草带，并长期开展优良牧草新品种引进种植试验，到目前为止共引进国内外优良牧草品种50多种，示范推广种植新品种牧草10万多亩。

积极争取各级资金，打造草产业基地

近年来，依托国家京津风沙源治理二期工程项目、退牧还草项目、优质苜蓿示范基地建设项目、飞播牧草项目和省级畜牧产业优质饲草产业化生产等中、省、市项目资金1000多万元，投入榆阳区草产业建设当中，到目前为止，全区每年实施人工种草20万亩，其中水地种草10万亩；形成2000亩以上的规模种草点10多块，1000亩以上的规模种草点6块，500亩以上的规模种草点20多块，相对集中连片10亩以上水地优质牧草种植示范点180多块，全区以青饲玉米和甜高粱为主的禾本科牧草种植面积达10万亩，豆科牧草历年种植保存面积达138万亩。

加强草原宣传和监管，促进草食畜牧业的发展

通过对执法人员进行《草原法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等相关的法律法规培训学习，并结合相关案例举行有关法律法规运用研讨会，以案件促学习，以学习促工作，规范草原行政执法文书，使执法人员做到持证上岗、依法行政，秉公办案。通过编印《草原法》宣传资料和制定宣传展板、出动宣传车、组织执法人员到市区、乡、村集市等人口密集区散发资料进行宣传，使保护草原意识深入到千家万户，人人皆知。对未经批准，随意征占用、开垦、破坏草原违法行为的个人和企业进行调查、勘察，掌握事实证据，并严格按照行政执法程序进行了查处。认真贯彻《草原防火条例》，制定草原火灾预警机制和草原防火责任制度，在草原重点乡镇设立了防火监测点，定期检查，消除草原火灾隐患。组织技术干部深入各乡镇实地进行草原鼠虫害检测，根据反馈信息和数字汇总分析，在鼠虫害危害较严重的北部乡镇进行集中防治，彻底抵制鼠虫害对草原的危害。

开展饲草深加工企业建设，不断延伸草产业链条

榆阳区的饲草产业还处在刚刚起步的阶段，虽然饲草种植已初具规模，但是饲草深加工企业发展还相对滞后，现有的几家加工企业都处于小作坊形式，生产能力相对低下，为了能使下游产业链紧跟饲草种植步伐，榆阳区对生产相对较为规范的个别企业进行政策引导和资金扶持，目前已经具有一定的生产能力，今年上半年，全区收割优质牧草达5000吨，向区内外养殖企业出售饲草2000多吨；今年区财政又拿出100万元，扶持建设了两个饲草加工企业，给配置了牧草播种机、收割机、打捆机等机器设备，打造行业典范，带动整个产业的不断发展，逐步把该区草产业打造为集种草、加工、销售为一体的饲草集散中心。实现区域南草北用的草原畜牧业可持续发展目标。同时，要把发展企业与创建名牌战略结合起来，充分发挥了龙头企业辐射带动养殖户的以点带面的科技示范作用。

今后草产业发展目标和措施

为全面实现榆阳区草产业既定目标，调整饲草种植结构，推动草原畜牧业可持续发展，逐步破解日益增长的草畜动物和不断退化的饲草资源矛盾，并把榆阳区建设成为中国草都明珠，辐射带动长城沿线风沙区周边区域草产业发展，形成中国新的草产业发展带。到2020年，全区人工种草保存面积达140万亩，建成高产优质牧草示范基地70万亩，全区牧草良种化率达80%，草产品加工能力达50万吨，牧草种子田达1万亩。

将开展优质牧草新品种的引进、试验示范、组培和牧草良种繁育工作，每年引进10~20个牧草新品种，分别在不同地类开展种植试验，建成区域品种试验基地4个。建成牧草新品种的培育驯化基地1个，建成紫花苜蓿、黑麦草、燕麦草等良种繁育基地1万亩。加大牧草新品种推广力度，探索不同区域和地块牧草高产栽培模式，全面完成每年20万亩人工种草任务。加大政策和资金扶持力度，重点在土地改良、饲草机械配备、良种肥料补贴、种草技术推广和基础设施建设等方面给予大力支持，每年扶持培育千亩以上规模人工种草企业5个。鼓励支持规模化种草企业、行业协会、专业合作社等组织，开展牧草草产品加工，扶持培育一批龙头企业，打造草产品品牌，逐步构建集种草、加工、销售为一体的产业链。加大农机具补贴力度，扩大补贴范围，不断完善基础设施，提高机械化作业水平，实现饲草产量和加工能力的大幅提升。依托区、乡、村三级畜牧服务机构，着力从供种、播种、田管、收割、加工、贮藏、运销、质检、信息、技术推广和培训等方面，为企业、协会、专业合作组织和广大农户提供产前、产中、产后全方位服务。

榆阳区畜牧兽医局以更加坚实的步伐，以科学发展为统领，引领全区畜牧业，逐步向规模化、产业化、集团化、国际化方向发展，提高企业竞争力和带动农民增收的能力。（记者纪宏雄）

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