榆林市政协委员会诊“同工不同酬”

工作一模一样 工资贫富分化 待遇天壤之别 权利多寡悬殊

□记者 张宝勤

我国《劳动法》第四十六条明确规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行“同工同酬"。“同工同酬"体现着两个价值取向：确保贯彻按劳分配这个大原则;防止工资分配中的歧视行为。

记者近日采访发现，榆林市政协委员将“同工同酬"作为履职重点，就人事工作中存在的管理不平等、待遇不相同、费用不均衡等同工不同酬现象想妙计献良策，有力地推动了按劳分配原则的实施，得到公益性岗位员工的普遍称赞。

公安协警：人事管理不平等

“用好用活协警队伍，重在抓好人事管理的规范化、科学化和职业化建设。"榆林市政协委员韩锋认为。

榆林市近年先后招录了7000名协警，充实到派出所、交警、巡特警、刑警等一线实战部门，发挥了不可替代的重要作用。

韩锋调查发现，公安机关明确规定：“协警不具备警察身份，不占用警察编制，不具备执法资格，不得参与执法或超越职责范围从事警务活动。"协警队伍管理中普遍存在着不具备主体资格参与执法的现象。

韩锋还发现人事部门聘用与公安机关管理使用的“两张皮";工资和政治待遇不均衡，缺乏职业认同感、归属感;以及聘用、辞退、提升晋级、进退留转管理和保障制度不健全等问题。

就此，韩锋建议在严把协警录用入口关、教育培训关和绩效考评关的基础上，将协警工资等保障性经费同一列入市县财政预算，由财政予以全额保障，并将达到一定服务年限、工作有一技之长的优秀协警通过考试纳入事业编制。

公益岗位：福利待遇不相同

几年来，榆林市各级劳动部门为解决基层劳动保障机构工作人员紧缺问题，通过统考从大中专毕业生中招录了一批公益性岗位员工。

而榆林市政协委员姬亚伟在调研中发现，这些员工与广大机关事业单位职工一道工作，但由于受身份限制，他们的工资仅有城镇职工最低平均工资的60%，且没有其他福利待遇。

“这与《劳动法》和《劳动合同法》中关于‘同工同酬’的规定明显不符。"姬亚伟表示。

广泛征求意见后，姬亚伟建议市县区人劳部门在住房公积金、职工社会保险、考核奖励、年休假、福利待遇等方面，逐步实现公益性岗位员工与在职职工“同工同酬"。对于取得“劳动保障协管职业资格证书"的，参照其他地区规定适当增加补贴工资标准。

他还建议工会将确属生活困难的公益性岗位员工纳入困难职工救助范围，长期从事公益性岗位的业务骨干工资可逐步与事业单位工资制度并轨。

招聘职工：工会会员待遇不均衡

“工会经费预算与基层单位实有工会会员的差距越来越大，严重影响基层工会开展活动，影响广大职工的工作热情，这个问题应引起关注。"榆林市政协委员李世怀认为。

近几年，各类协管员、大学生村官、社区专职人员被大量分配到基层单位工作，多数人员都成为单位的工会会员，参加工会组织的活动。但是，李世怀在调研中发现，目前基层工会的会费只是按照单位正式职工工资总额的2%预算划拨，非正式职工的会费却一直被忽视，正常的慰问、补助、奖励等福利待遇也无法享受。

根据《工会法》、《工会章程》的规定，建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%预算工会经费，其中“全部职工"应该包括正式职工，也包括各类招录聘用的职工。《劳动法》及《劳动合同法》中也明确作出“同工同酬"的规定。

鉴于此，李世怀建议相关部门按照单位实有“全部职工"月工资总额为基数预算基层工会的会费，直接或通过主管单位拨付给用人单位工会，并明确各类协管员、大学生村官、社区专职人员与正式职工一样作为工会会员，可平等参与单位工会活动，享受单位工会会员正常福利待遇。

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