改革进行时 深化改革不断创新

人事改革在推进榆林市经济转型发展、保障改善民生、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。今年，榆林市人社部门都有哪些新的改革措施，给普通市民的生活又会带来怎样的影响？为此，记者对市人力资源与社会保障局局长李慎健进行了专题访问。

记者：李局长，您能否就榆林市人社部门今年重点推进的重点改革工作作一个全面性介绍？

李慎健：今年，我局重点推进的改革工作基本已经完成。全市机关事业单位工作人员工资调整，人均月增资300元；养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇标准得以完善；建立了市、县两级劳动关系三方协调机制，累计征缴农民工保证金822.3万元。建立了农民工市民化各级财政分担机制，推动了农民工市民化进程。其他各项改革工作也在有序推进。目前，我们正加强与发改、住建、旅游等部门的沟通协调，力争建立部门联动推动就业的工作责任机制，在完善托底安置、就业见习上，今年计划开发公益性岗位2350个，给予未就业高校毕业生以保底安置，计划在机关企事业单位安排

就业见习岗位1300个；县及县以下公务员职务与职级并行，职级与待遇相挂钩制度即将启动实施；公务员计划招录227人，各类事业单位计划公开招聘739人。总之，今年我们确定的各项改革工作年内可实现预期目标。

记者：就业是民生之本。随着经济下行压力加大，榆林市就业形势如何？人社部门在就业方面又有哪些政策和举措？

李慎健：总体而言，榆林市就业形势基本稳定。今年1—6月份，全市城镇新增就业9810人，完成年任务1.9万人的51.6%，城镇登记失业率控制在3.58%，低于计划控制目标0.32个百分点，农村劳动力转移就业25.06万人。但是，随着榆林市经济下行压力持续加大，必然影响到行业或企业的发展，导致就业岗位进一步缩减。面对严峻形势，我们进行了分析研判，提出“以培训稳就业、以创业促就业、用制度推就业”的工作方针。一是加强农民工技能培训，实现高质量就业；认真落实鼓励民营企业吸纳就业困难人员有关政策通知，盘活失业保险沉淀基金，支持企业稳

岗。今年以来，已完成农民工技能培训5.3万人。二是强化创业政策落实。扩大小额担保贷款的扶持人群和项目范围，降低申请门槛，将资金额度提高到8—12万元，鼓励和吸引更多的人创业，力争年内建成2个创业孵化基地。截至目前，全市发放小额担保贷款1.4亿元，发放创业贷款2030笔。三是加强制度创新，加紧就业创业调研，计划陆续出台一批优惠政策，进一步挖掘就业潜力。

记者：社会保障是维护社会安全的“稳定器”。请您谈谈这几年榆林市在社会保障改革方面做了哪些工作？

李慎健：2012年以来，榆林市在全省率先实现了城乡居民养老保险和医疗保险一体化。随着社会保障事业的发展，我们将养老保险缴费档次由原来的100元到1000元、1500元11个缴费档次增加了2000元缴费档次；先后对城乡居民医疗保险补助标准进行了3次调整，建立了城乡居民大病保险制度。今年，围绕机关事业养老保险改革、各项社会保险扩面提标两项中心工作，我们不断完善社

会保障体系。一是机关事业单位养老保险改革稳步推进。完成了对2013年底前全市机关事业单位工作人员约10.6万人基础数据采集工作，待省上实施方案出台后，就将组织实施。二是各项社会保险待遇标准稳步提高。将城乡居民社会养老保险基础养老金标准提高到125元，将企业退休人员人均月基本养老金提高了10%，将城乡居民基本医疗保险政府补贴标准提高到400元，相应调整了失业保险和工伤保险待遇标准。三是各项社会保险参保征缴工作稳步推进。截至目前，全市城乡居民社会养老、基本医疗保险参保分别为91.3万人、222.9万人，基本实现了全员参保；失业、工伤、生育保险参保覆盖面不断扩大，征收五大社会保险费合计15.3亿元，基金支出合计8.9亿元。

记者：这几年公务员和事业单位招录考试在社会上关注度比较高，请您谈谈榆林市在人事招录方面都是怎么做的，如何保证考试的公平公正？

李慎健：人事招录考试社会关注度高、敏感度也高，关系到每个考生切身利益和人生际遇，

也关乎人社部门的社会公信力，为此，我们建立了一套科学严密的组织程序和工作制度，人事招录更加规范。一是建立了机关事业单位进人“凡进必考”制度。从2011年起，榆林市正式实行了机关事业单位“凡进必考”制度。2013年，我们又出台了两个政策文件，进一步规范了全市机关事业单位工作人员招录、招聘、遴选、选聘的组织原则和实施程序。2014年，启动了市直机关事业单位公开遴选选聘工作，其中市直事业单位公开选聘在全省尚属首家。一系列政策措施的出台，有效规范了机关事业单位选人用人行为，确保了组织程序的公正性。二是建立了人事考试组织人员零接触机制。自2013年以来，榆林市各类人事招录招聘考试均委托专业考试机构命题、评分，在笔试、面试环节，实行出题与组织考试相分离、考试与阅卷相分离，组织人员与考官相分离、考场与考务相分离，确保人事招录的公平性。三是建立了人事考试笔试、面试等重要环节第三方参与监督机制，邀请人大代表、政协委员以及人社行风监督员全程参与监督笔试、面试等关键环节，确保工作的透明度。

本报记者谷嫦瑜

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