市人大召开专题讲座

本报讯（记者高乐实习生强婷婷）5月22日上午，市人大常委会邀请西北政法大学行政学院博士、地方政府法治研究基地执行主任安子明，在市人大常委会会议厅作了题为“《立法法》修改与地方立法能力的提升”专题讲座。市人大常委副主任曹明周主持并讲话。市人大常委会副主任张宏、何文采、祁玉江，副市长杨霄出席会议。市人大常委会组成人员、市人大常委会机关县级以上干部、市政府工作部门主要负责同志参加。

安子明对《立法法》的功能、定位和修改背景进行了简单介绍，并结合榆林市实际需求，对赋予设区的市地方立法权有关情况及提升地方立法能力途径作了详细阐述。此次《立法法》修改依法赋予设区的市地方立法权，明确了获得地方立法权的条件、程序和权限范围。设区的市获得地方立法权需要具备履行立法职能的基本条件，在机构、编制、人员、经费等方面基本到位；对具备条件的设区的市，由省人大常委会主任会议提出赋权议案，常委会会议审议后依法作出赋权决定；可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。提升立法能力，要充分发挥人大在立法过程中的主导作用，通过探索实施立法专家顾问制度、委托第三方起草法律法规草案机制、健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增强常委会专职常委比例，吸收高校、科研院所、律师事务所等职业立法队伍参与立法，配置立法资源，增强人大立法能力。

通过听取讲座，与会者对《立法法》修改与地方立法权的有关知识有了新的认识，对榆林市立法工作充满了期待。市人大常委会副主任曹明周在讲座结束后讲话。他要求以这次讲座为契机，认真落实中省市关于立法工作的要求，做好机构组建、人员配备、制度建设、立法计划编制和申报等立法筹备工作，通过积极努力，力争使榆林市成为全省第一批获得地方立法权的城市。

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