平安和谐发展的“千里眼”——港南公安分局“天网工程”建设纪实

本报记者陈榕玲 通讯员韦松兵

刚刚过去的2014年，港南区刑事案件发案率比上年同期下降27.2 %，治安案件下降21 %，破案率上升至34.9%，群众安全感满意度从2013年广西排名第90位上升至2014年第三季度的49位。

“覆盖港南城乡的‘天网工程\’是我们维护社会治安稳定、护航经济发展的利器。”说到“天网工程”带来的社会效果，港南区副区长、公安分局局长蒙任进颇感自豪。

港南区人口68万多人，辖区10个派出所，警力160多人，警力仅占人口的万分之二点四七。随着东部产业转移，西江黄金水道建设力度加大，许多重大项目落户港南，外来人口大量涌入，财物流动随之增大，而警力不足、经费紧缺、装备落后一直困扰港南治安工作的开展。

2014年6月，市公安局确定把乡镇高清视频监控建设列入全市公安八大重点工作之一。副市长、市公安局局长朱永辉明确要求港南区在2014年9月底率先全面建成“天网工程”并投入使用，总结经验后在全市城乡实现“天网”全覆盖。

“这是挑战，更是机遇。涉及群众利益的事，再难也要做，而且要做好，一定要做出成效来。”面对重重困难，蒙任进态度坚决。

党政主导，突破资金瓶颈

通过对近年来港南区接处警和刑事案件的发破案情况进行全面分析研判，以及对柳州、玉林等地“天网工程”的参观了解，蒙任进构思了一个乡村版“天网工程”的大胆设想。他的设想得到了区委、区政府的全力支持，并把“天网工程”建设作为提高人民群众安全感和满意度的其中一项列入年终绩效考核。

然而，“天网工程”硬件设备投入大、运行维护成本高，仅仅依靠财政投资，一时难以实施。区党委、政府和分局根据港南实际情况，形成了“政府牵头、公安主导、社会集资、群众配合”的工作思路，加强与乡镇党委、政府联系，印发了《贵港市港南区“天网工程”捐款倡议书》，动员社会各部门、各界群众合力推进“天网工程”建设。港南区委、区政府和公安分局领导多次参加各乡镇、村召集的经济能人、社会各界群众座谈会进行宣传发动，各乡镇书记、镇长、派出所所长带队到广东等地筹集资金。“天网工程”建设得到了众多热心人士的大力支持，大家踊跃捐款。仅仅3个多月，港南区共筹集资金300多万元，辖区10个乡镇（街道）的“天网工程”均按要求于2014年9月底全部建成并投入使用。

多措并举，打造新型警务运行模式

为了确保“天网”管用、给力，港南公安分局统一采购标准化、高清化、数字化的设备，数码摄像头要求200万像素以上，并采用集成光纤线路。以国道324线、高速公路及县道辖区主要出入口为第一道防线，乡镇交通要道主要出入口为第二道防线，社会公共复杂场所、人流密集场所、流动人口聚集区、重要企事业单位、高发案地区、治安乱点等6类重点公共区域为第三道防线，实行防线式布点，沿线要害路口安装智能卡口和高清数码摄像头。各乡镇还以居民小区、企业、医院、学校、人流密集区域等部位为网格，自成网络体系，建设视频监控。

“天网工程”的建设，促使港南区民警全面树立“科技出战斗力、立体化防控”的理念，以“实用、实时、实效”为目标，实现警务运行方式转型。为确保“天网”发挥实战效能，港南公安分局先后举办了三期全警视频侦查知识培训班，坚持边学边建、边建边用、建用并重、打防并举，打造立体化建设、专业化运转、全警化应用的视频监控运行机制。分局到派出所到村屯分级值守，监控系统实行全天候动态值守巡视，主动搜索、主动发现警情、主动掌握社会面治安状况，形成监控引导巡逻、监控引导盘查、监控引导抓现行的警务模式，同时建立采取集视频监控、内外网监控、情报研判、指挥调度于一体的“四位合一”工作机制，打造空中、地面、通讯网络立体化的治安防控格局，真正做到三级联动、有机衔接。

成效明显，治安防控“天网”显神威

“‘天网工程\’犹如‘千里眼\’、‘顺风耳\’，治安防控效果十分显著。”蒙任进向记者介绍，“‘天网工程\’建设之前，治安防控主要是人防，效果不明显。如今，‘天网工程\’已成为公安机关新的战斗利器，其具有发现犯罪、预防犯罪、震慑犯罪、打击犯罪的功能。”

木梓镇武思村处于木梓和钦州市交界处，是港南区最偏远的库区村，每年都发生10多起刑事案件，自从建好“天网”至今，该村没发生过刑事案件。据统计，港南辖区2014年刑事案件立案数比上年下降了27.2%，盗抢案件立案数也比上年同期下降了30.4%。

2014年1月15日下午13时许，在港南区江南大道白石岭出租屋发生一起命案。专案组调取出租屋周边的监控录像反复核查，发现受害女子于12日21时21分与一男子同进一出租屋，男子离开后，受害女子再没出现过。刑警根据线索，在案发现场提取痕迹物证，检验结果显示与男子梁某相吻合，江南白石岭命案成功告破。据统计，2014年民警依靠“天网工程”直接破案或协助破案103起，占全年破获刑事案件的25%；逮捕犯罪嫌疑人234名；查获犯罪团伙9个33人，涉案35起。

“感谢你们帮我找回孙女，我现在才知道‘天网\’作用那么大。”一位老人搂着失而复得的五岁小孙女，连连赞道。2014年11月30日，老人带孙女到东津镇买面包，刚付钱，孙女就不见了。老人马上到东津派出所报案。民警调取现场及附近路段视频监控录像，锁定女孩的走向，很快就为老人找回了孙女。据统计，2014年全区派出所利用“天网”帮助寻回走失的老人、儿童3人次，各乡镇还利用实时监控开展城乡清洁工程，对圩镇乱摆乱卖、乱扔垃圾进行监督处理，促进了政府和各部门社会管理能力的提升。

“工程建成后，民警通过屏幕就可观察圩镇的每个角落。”桥圩派出所所长杨志鹏说，“这样，我们就可以抽出更多的警力去服务群众和做治安基础工作，提高群众的满意度和安全感。”

群众看公安，关键看破案，平安不平安，群众说了算。有了 “天网工程”这个保护神，港南的群众放心地走出了家门工作、娱乐，到处呈现出一派热闹和谐的景象。

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