加强协商民主建设的几点建议

 榆林市政协

榆林市政协主席 刘汉利

一、各级政协要更加主动。随着协商民主制度建设对人民政协工作的要求越来越高，人民政协需要以全新的面貌、全新的思路、全新的方式，积极推进社会主义协商民主制度建设。这就需要政协更加主动地开展协商。具体说，要变被动为主动，主动争取各级党委严格按照“把政治协商纳入决策程序"的要求，将人民政协的协商民主纳入各级党委的议事规则和政府的工作规则，纳入各级党委、政府日常办文办事程序，实现政协职能与党委、政府工作规则和程序的有效对接。主动加强与党政有关部门的联系沟通，主动选题，主动跟踪，主动宣传;要变随意为规范，对协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、 协商成果的报送、协商建议的处理及反馈都有明确标准。

二、组织保障要更加到位。要提高协商主体的协商能力。政协委员是人民政协协商民主的主体，应在深入总结各地加强委员队伍建设的有益实践基础上制定出台全国性的指导意见，对委员的产生、管理作出明确规定;要改进委员产生办法，优化政协委员构成。政协换届酝酿、推举委员人选和届中人事调整时，政协党组应参与委员产生全过程。对委员的“进出"工作应制定出具有可操作性的程序，以更好地发挥委员主体作用，努力提升人民政协协商民主的整体水平。要重视界别作用发挥，增强协商主体的代表性、包容性。人民政协界别设置应充分体现广泛团结、包容各界的特点，不断适应统一战线发展和人民政协的工作需要，推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展。

三、督查机制要建立健全。再好的制度如果不落实，那也是白纸一张。应在全国各级党委、政府、政协机关“三办"中建立联合督查督导机制，从上而下加强督查力量，对中央和各级党委关于加强人民政协工作的重大决策部署、《政协章程》和各级政协组织的重大决定的落实情况开展持久深入的督促检查。同时，要建立落实人民政协协商民主的责任追究机制，在党委、政府和政协组织中明确落实协商民主的各自责任和不落实应承担的后果，切实解决一些基层党委、政府在协商民主活动中主动性不够、不坚持、不落实“三在前三在先"等有关政策规定等问题。

四、要适时修订完善《政协章程》。人民政协事业的发展与10年前的状况大有不同，特别是党的十八大和十八届三中全会对人民政协协商民主作出新的重大部署后，对人民政协工作提出了新要求，这就需要《政协章程》要与时俱进，作进一步的修订完善，将中央的新要求和基层鲜活的经验上升为制度层面，为推动协商民主的有序健康发展提供制度保障。

五、建立人民政协协商民主的法律保障机制。

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