规划先行政策鼓励典型带动图说2014年榆林市新型农村社区建设工作

近日，记者从市新农办获悉，今年榆林市新型农村社区建设提出六项重点工作，将以101个新型农村社区建设为引领，继续执行两年新型农村社区建设奖补政策，重点抓好40个示范社区建设，完成省、市确定的新型农村社区建设任务，启动建设127个省、市、县区级新型农村社区，示范和带动全市新型农村社区建设。

记者李星棋

继续实施积极的财政奖补政策

根据201年（延政发〔2011〕28号）市政府确定的101个新型农村社区相关政策，榆林市将继续给予每个社区100万元专项资金支持，去年（延政发〔2013〕80号）市政府确定的40个示范社区，市财政再给每个示范社区奖励补助100万元的政策延续执行，充分调动基层建设新型农村社区的积极性。

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6抓好新型农村社区管理与服务制度建设

目前榆林市新型农村社区只有“一村一社区”和“多村一社区”两种模式设置，需要探索多元化社区组织机构设立模式。推进村庄合并、撤村并居，引导分散村、弱小村、偏远村向中心村集中，山区村和重点生态村向城郊村、川塬村集中，产业空心村向产业集中村集中。制定出台新型农村社区组织机构设置和运行管理办法，形成科学透明的管理运行机制。

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加快产业园区建设

建设新型农村社区，产业是支撑。要求各县区精心谋划与社区人口规模相匹配的现代农业园区、养殖小区、农产品加工业、商贸流通、乡村旅游服务业等产业项目，制定产业发展规划。将土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场和经营大户手中集中，实行规模经营，建立现代农业生产基地，确保农民进得来、留得住、能致富。加快建立增收致富产业，让农民进入社区后能就业、快致富，力争年内完成40个示范社区50%的产业建设项目，完成产业培育投资24416.5万元，实现社区聚集人口增长10%以上。

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突出规划的刚性作用

重视规划的引领作用。各县区要统筹谋划产业发展、公共基础设施、生态环境建设、社会事业发展、劳动就业与社会保障等方面的内容，确保所编规划符合实际。按照规划实施，做到规划引领实施，实施符合规划，一本蓝图绘到底。

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加强项目建设管理工作

今年榆林市101个新型农村社区计划建设633个项目，其中续建项目106个，新建项目527个。项目涉及产业培育、基础设施、公共服务设施、社区服务中心和住宅建设等五类，计划总投资290386.7万元，比上年计划增长29.6%，全市平均每个社区计划建设项目6.3个，平均投资2875.1万元，所有社区年度投资强度均在300万元以上。

按照项目计划，进一步抓好项目计划申报、施工、资金拨付、考核验收等项工作，规范项目建设流程，严格落实项目建设“四制”（法人负责制、建设监理制、招投标制、合同管理制）、“五必须”（设计预算、投资评审、工程质量、施工安全、资金管理），确保把每个项目都建成百年工程、精品工程和民心工程。

3典型引路，抓好示范社区建设

今年，榆林市新型农村社区建设将围绕突出重点、突破难点、体现特色的要求，重点抓好40个示范社区建设，加大市、县区财政投入力度，年底将有一半以上的示范社区建成投用。要及时总结推广示范社区建设工作中涌现出的好经验、好典型，以点带面，促进榆林市新型农村社区建设工作全面开花。

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