落实养老惠老政策推进老龄事业发展——副市长、市老龄委员会主任杨霄答记者问

金秋十月，秋风送爽。在一年一度“重阳节”即国家首个法定“老年节”到来之际，记者就榆林市老龄事业发展现状、存在的问题和今后工作专访了副市长、市老龄委主任杨霄。

记者：杨副市长，今年农历九月九日“重阳节”是新的《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布以来首个“老年节”，在“老年节”来临之际，请问您对全市的老年朋友有何祝福？

杨霄：在这喜获丰收的季节里，我们迎来了中华民族传统节日“重阳节”即新的《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布以来首个“老年节”，在此，我代表市委、市政府、市老龄委向全市老年朋友致以诚挚的问候和节日的祝贺！祝全市广大老年朋友：健康长寿！同时也借此机会，向长期以来关心、支持全市经济社会建设与发展的广大老年朋友，表示衷心的感谢！

记者：榆林市目前老年人状况如何，是否已经进入老龄化社会？市委、市政府在应对人口老龄化方面做了哪些实事、取得了哪些成绩？

杨霄：据统计，榆林市现有60周岁以上老年人25.3万人，占全市总人口的11.5%，按照国际衡量老龄化的标准，凡老年人口达到总人口的10%就属于进入老龄化社会，榆林市已经全面进入老龄化社会。市委、市政府历来高度重视老龄工作，采取了积极的态度应对榆林市人口老龄化的到来。概括起来做了以下几个方面工作，一是全面建立了城乡居民社会养老保险制度。截至目前，榆林市城乡居民社会养老保险参保率已达99%，基础养老金实现社会化发放，发放率达100%。二是企业职工基本养老制度实现了全覆盖，企业退休人员养老金连续五年提高。三是加大了养老机构建设的投资力度。2007年以来，全市投资超过5亿元，兴建了县级中心敬老院和乡镇区域性敬老院，目前已经投入使用的达34所。

四是城镇居民医疗保险制度实现全覆盖，农村合疗参合率达到98%，享受低保和生活困难的老年人参加合疗个人承担部分由政府买单。五是各级党委、政府建立定期研究老年工作制度，走访慰问老年人和送温暖活动实现常态化。同时，榆林市老年社会福利和社会救助制度已初步建立，城乡计划生育家庭养老保障支持、高龄补贴，以及老年人乘车、旅游、就医等优待政策也得到了较好的落实。老年人的教育、文化、体育事业发展较快，精神文化生活更加丰富。

在这里，我特别要说的是在政府采取一系列措施应对人口老龄化到来的同时，榆林市许多民营企业家和有识之士，纷纷加入到榆林市应对人口老龄化的行列中，坚持为老年人尤其是生活困难的老年人办实事、办好事，得到全社会的普遍赞扬。借此机会，我代表市委、市政府、市老龄委对他们表示崇高的敬意和衷心的感谢，同时也期盼着有更多的企业家，多为老年人着想，多帮助生活困难的老年人解决一些具体问题。

记者：高龄补贴是陕西省在全国率先制定的一项惠及老年人的普惠政策。请杨副市长谈谈榆林市高龄补贴政策执行情况？对此您还有什么要求？

杨霄：给高龄老人发放生活保健补贴是省委、省政府贯彻《老年人权益保障法》和关爱老年人的重大举措。为了确保这项政策在榆林市落到实处，市委、市政府对此高度重视，市上在落实发放老年人生活保健补贴政策时，就充分考虑到财力困难的县区的承受能力，做到了市上拿大头，县上拿小头。对于在发放过程中，部分县区存在发放不及时和申报有遗漏的现象，按照省委常委、市委书记姚引良的批示，市老龄办会同民政、纪检等部门，在全市进行了督促检查，及时纠正了存在的问题。为了进一步规范高龄补

贴发放工作，市政府办还专门发出通知，明确了要求。目前高龄补贴在榆林市执行较为顺利。希望各县区要继续不折不扣地把这项惠老政策执行好，坚决杜绝漏报和迟发问题再次发生。

记者：近年来，榆林市先后开展了多种形式的“孝亲敬老”评奖活动，并把弘扬“孝亲敬老”上升到文化层面，请您谈谈对弘扬“孝亲敬老”的看法。

杨霄：孝亲敬老是中华民族传统美德，也是公民文明思想道德建设的重要组成部分。近年来，榆林市先后开展了“孝亲敬老”之家评比活动、中小学生“孝亲敬老”有奖征文活动，今年又在全市开展十大“孝亲敬老”楷模和十大“孝亲敬老之星”评比活动，同时在为老服务窗口单位开展了“敬老文明号”创建活动，这些活动影响广泛，意义重大。开展这些活动不仅能够让“孝亲敬老”的传统美德在榆林市进一步发扬光大，同时也能够进一步提升全市人民群众的思想道德素质和文明程度。只要我们把“孝亲敬老”作为一种优秀文化传统加以传承，从娃娃抓起，在家庭中弘扬，广泛引导社会各界人士参与，就必将对榆林市物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设产生深远的影响。

记者：榆林市老龄工作特别是养老服务体系建设方面还存在哪些不足？

杨霄：近年来，榆林市虽然采取了多种措施应对人口的老龄化，但还存在一些亟待解决的问题：一是养老服务业发展滞后，与中省的要求和广大老年人的期盼还有较大差距。尤其是日间照料、医疗护理、家政服务等“为老服务”项目，目前还处于起步阶段。二是养老服务业的支持政策不够健全，对养老服务业带来的商机没有足够的认识，面对就业的压力很少有人把养老服务业作为自己就业的选择。三是低收入群体还主要集中在城乡老年人当中，空巢、失能、半失能老年人的困

难问题还比较突出。四是各职能部门的作用没有得到充分的发挥。这些问题有政策层面上的，也有人们思想观念上的，还有管理体制上的问题。希望各级、各部门认真研究加以解决。

记者：针对存在的问题，你认为今后榆林市老龄工作应该从哪些方面寻求突破？

杨霄：新颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确指出：“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。”结合榆林市实际，我认为榆林市老龄工作主要从以下几个方面抓好落实。一是要健全党政主导、老龄委协调、部门负责、社会参与全民关注的工作格局，全面落实各项涉老优待政策，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教的目标。二是要加快发展养老服务业，满足老年人不断增长的养老需求。我们要通过发展、完善城乡社区养老服务设施和服务项目，最大限度地满足广大老年人尤其是失能、空巢等特困老年人的需求。对于目前已经投入使用的公办养老机构存在入住率过低的问题，相关部门应该及时进行调研，妥善加以解决。三是加大宣传力度，营造“尊老敬老”的社会新风尚。养老是全社会的事，是每个人的事，所以，要充分利用各种媒体宣传老龄化面临的问题，宣传孝亲敬老的典型，倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动，要通过典型带动，让更多的人关注老龄事业的发展，关心老龄群体，营造尊老敬老的社会新风尚，“关爱老人，从我做起”。四是加快培育老年医学、康复、护理、营养、心理专门人才，国家明确提出，到2020年要通过发展养老服务业，提供1000万个以上的就业岗位，这样难得的机遇，我们不应该错过。我想，只要我们每个人都能带着“明天我们老了怎么办”的问题来思考、关注和关心榆林市老龄事业的发展，老龄事业就一定会有较大的提升和突破。

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